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LA ACCIÓN PAULIANA

La acción pauliana o revocatoria se encuentra prevista en el artículo 2491 del Código Civil, y consiste fundamentalmente en el derecho que le asiste al acreedor para que se rescindan los contratos onerosos, las hipotecas, prendas y anticresis que el deudor haya otorgado en su perjuicio, actuando de mala fe tanto el otorgante como el adquirente. Igualmente, procede en los casosen que lo actos y contratos han sido a título gratuito, si se prueba la mala fe del deudor y el perjuicio del acreedor
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Concepto Jurídico No 59398 Octubre 20 de 2005
CONTRALORÍAS TERRITORIALES. Competencia para ejercer las acciones pauliana y de cobro a
morosos de la cuota de auditaje.
ANTECEDENTE
Solicita se le informe quienes son los competentes en lascontralorías para ejercer las acciones
pauliana y de cobro a morosos de la cuota de auditaje.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
La acción pauliana.
La acción pauliana o revocatoria se encuentra prevista en el artículo 2491 del Código Civil, y consiste
fundamentalmente en el derecho que le asiste al acreedor para que se rescindan los contratos
onerosos, las hipotecas, prendas y anticresis que el deudor hayaotorgado en su perjuicio, actuando
de mala fe tanto el otorgante como el adquirente. Igualmente, procede en los casos en que los actos
y contratos han sido a título gratuito, si se prueba la mala fe del deudor y el perjuicio del acreedor.
Son necesarias pues, dos condiciones para que el acto pueda ser revocado mediante la acción
pauliana: i) que el acto cause perjuicio al acreedor y, ii) que se hayaefectuado en fraude de los
derechos del acreedor. Es decir, el perjuicio es la causa determinante de la acción si además el acto
cumplido por el deudor ha producido su insolvencia.
En materia de responsabilidad fiscal, dicha figura se encuentra consagrada en el artículo 97 de la Ley
42 de 1993, en los siguientes términos:
Cuando aparezca que los bienes del responsable fiscal son insuficientes paracubrir el total de la
suma establecida en el fallo con responsabilidad fiscal, las contralorías podrán solicitar la revocación
de los siguientes actos realizados por el responsable fiscal, dentro de los dieciocho (18) meses
anteriores a la ejecutoria del citado fallo, siempre que el acto no se haya celebrado con buena fe
excenta de culpa:
(...) 1) Los de disposición a título gratuito.
(...) 2) Elpago de deudas no vencidas.
(...) 3) Toda dación en pago perjudicial para el patrimonio del responsable fiscal.
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(...) 4) Todo contrato celebrado con su cónyuge, compañero permanente, con sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, único civil o con algún consorcio en sociedad
distinta de la anónima.
(...) 5) Todo contrato celebrado con sociedades en las cualesel responsable fiscal o las mismas
personas nombradas en el anterior ordinal sean dueños, individual y conjuntamente, de un treinta por
ciento (30%) o más del capital.
(...) 6) La liquidación de bienes de la sociedad conyugal del responsable fiscal, hecha por mutuo
consenso o pedida por uno de los cónyuges con aceptación del otro.
(...) 7) Las cauciones, hipotecas, prendas, fiducias de garantía,avales, fianzas y demás garantías,
cuando con ellas se aseguren deudas de terceros . (Destaca la Oficina).
Acerca de la norma transcrita podemos hacer dos anotaciones; la primera, que está dirigida a las
contralorías, es decir, general y territoriales y, la segunda, que se encuentra ubicada en el Capítulo IV,
Jurisdicción Coactiva. Esto último nos indica que, son los servidores públicos de lasdependencias de
las contralorías encargadas de adelantar el proceso de jurisdicción coactiva, las que poseen la
competencia para ejercer las acciones revocatorias.
Así lo entendió el Contralor General de la República cuando expidió la Resolución Orgánica 05499 de
2003, Por la cual se compilan las principales normas del proceso de Jurisdicción Coactiva señalado
por los artículos 90 a 98 de la Ley 42...
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