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introducción
Las metamOljósis del poder
¿Quién gobierna el mundo? Tras el final de la guerra fría no
queda más que una sola gran potencia, Estados Unidos. Pero,
¿cuál es su verdadera influencia en un universo en el que la economía
dicta su ley? ¿Cuál es, en este nuevo contexto, el papel de
las instancias internacionales de regulación, como la ONU, el
Consejo de Europa, el 0-7, la OMC,etc.? ¿Cuál es el verdadero
poder de los medios de comunicación y de los grupos de presión
(lobbies).? Se ha producido una mutación en las formas de ejercer
el poder tanto en las relaciones' internacionales como en el
seno de la sociedad. Ésta es perceptible, tanto a escala de Estado,
cuya capacidad de intervención ha disminuido, como en la
familia, en la escuela o en la empresa. Estamos pasandode formas
autoritarias a formas negociadas en las relaciones, más
civilizadas y más igualitarias.
Conflictos y amenazas de nuevo tipo
Desde el punto de vista geopolítico, el mundo representa el
aspecto de un gran caos: de un lado, la multiplicación de las
uniones económicas regionales (Unión Europea, TLC *, Mercosur);
de otro, el renacimiento de los nacionalismos, el avance de
* Se empleael acrónimo TLC en referencia al Tratado de Libre Comercio
firmado por México, Estados Unidos y Canadá. Suelen usarse asimismo las
siglas NAFrA o ALENA para referirse a dicho acuerdo en los ámbitos anglófono
y francófono respectivamente. (N. del T.)
7

l. El nuevo paisaje internacional
Dos cosas amenazan al mundo:
el orden y el desorden.
Paul Valéry
Incertidumbres
Nadie ignora ya quevivimos, en este fin de siglo, un período
de rupturas, de quiebras, de recomposición general de las
fuerzas geoestratégicas, de las formas sociales, de los agentes
económicos y de las referencias culturales. La alarma y el desconcierto
suceden a la gran esperanza en un «nuevo orden mundial
» que, lo sabemos ya, nació muerto. Y nuestras sociedades,
como aquellas de épocas anteriores detransición, se preguntan
si no se encaminan hacia una civilización del caos.
En vísperas de la entrada en el siglo XXI es fácilmente
constatable que la incertidumbre se ha convertido en la única
certeza. Y que una especie de siniestralidad mundial se extiende,
en un clima general de queja y desencanto.
Ocho años después de la caída del muro de Berlín, seis años
después de la guerra del Golfo, eloptin:lismo ha cesado sin duda
alguna. Los que celebraban el final de la guerra fría y saludaban
radiantes el advenimiento de una nueva armonía internacional,
se ven obligados a bajar el tono. La mirada del ciudadano es presa
del pánico al escrutar el porvenir y ver alzarse por todas partes
las fuerzas de la desorganización, del caos y de la anomia. La
era planetaria, en cuyo umbral nosencontramos, aparece llena
de incógnitas, riesgos y amenazas. Todos retienen el aliento con
el temor a las crisis y deflagraciones que se avecinan.

162 CARLOS ALBERTO fORRES
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LAS SECRETAS AVENTURAS DEL ORDEN 163
Del Estado de bienestar sodal al Estado neoliberal
El Estado de bienestar social representa un pacto social entre el
trabajo y el capital, que se remont~ a las rcorganiia.cionesinstitucionales
del capitalismo europeo de principios de sIglo. Se remonta
especialmente a los orígenes de. la socialdemocracia. europea, ~on
las expresiones más 'vigorosas en las socialdemocracIas escandmavas.
Más recientemente, el New Deal que pergeñó Roosevelt en los
Estados Unidos constituye una formación gobernante en la que los
ciudadanos pueden aspirar a niveles mínimos de. bienestar~o~ial
que contempla educación, salud, seguridad social, mgreso y VIVIenda
como un derecho ciudadano y no como caridad.6
, Otro aspecto central es que el modelo opera con no~iones de
pleno empleo en una economía industrial de corte keynesIan~. Las
formacione~ estatales con fu~rte intervencionismo en la SOCIedad
civil tienen puntos de contacto con el modelo del Estado de bienestar
social Ca...
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