Reforma agraria en el ecuador

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“REFORMA AGRARIA EN EL ECUADOR” Econ. Galo Viteri Díaz gviteri@mef.gov.ec

ISBN-13: 978-84-690-7811-2 Nº Registro: 07/71553

Para citar este libro puede utilizar el siguiente formato: Viteri Díaz, G.: (2007) Reforma Agraria en el Ecuador, Edición electrónica gratuita. Texto completo en www.eumed.net/libros/2007b/298/

INTRODUCCION Históricamente los sistemas de tenencia en América Latinase basaron en la propiedad privada y la concentración de las tierras agrícolas en manos de pocas familias y en la existencia de una gran cantidad de familias campesinas o de trabajadores sin tierra, ya sea en lo que se denominó el complejo latifundio-minifundio, o en la economía de plantaciones; los latifundistas tenían grandes extensiones de tierra, y las de mayor calidad agrícola, mientras quelos campesinos tenían parcelas muy pequeñas, en áreas marginales, viéndose obligados a vender su fuerza de trabajo, también como una forma de acceder a más tierra1. No obstante esta estructura de tenencia, Kay2 manifiesta que los gobiernos latinoamericanos habían adoptado políticas encaminadas a estimular la modernización del sistema de las haciendas. La introducción de políticas deindustrialización mediante sustitución de importaciones en el período de la postguerra ya había comenzado a transformar el sistema tradicional hacendario. Medidas gubernamentales como créditos subsidiados para la compra de maquinaria agrícola y equipo, calidad mejorada del ganado, fertilizantes, semillas de variedades que ofrecían grandes rendimientos, así como programas de asistencia técnica, tuvieron elpropósito de estimular la modernización tecnológica de las grandes propiedades de tierra. Las relaciones sociales de la producción también habían comenzado a cambiar. La tenencia de la tierra a cambio de mano de obra y en cierta medida la aparcería comenzaron a ser sustituidas por el trabajo asalariado. Algunos terratenientes vendieron parte de sus propiedades con el propósito de financiar mejorasen lo que les quedó de sus extensiones de tierra, con lo cual aceleraron un proceso terrateniente de transformación.

En este contexto, García3 sostiene que las reformas agrarias iniciadas en varios países de América Latina en los últimos 50 años, fueron un componente de los procesos de modernización capitalista de la agricultura, ya sea que se hayan impulsado con la alianza de gobiernosnacionalistas-revolucionarios o populistas con el movimiento campesino o que hayan sido promovidas en el

1

Citado por Chris van Dam, en “La tenencia de la tierra en América Latina. El Estado del arte de la discusión en la región”, Documento especialmente preparado para la Iniciativa Global Tierra, Territorios y Derechos de Acceso, agosto de 1999, p. 5

Cristóbal Kay: Mirando hacia atrás: eltiempo de las reformas agrarias, Revista Envío, Universidad Centroamericana, Managua, No. 208, julio 1999
3

2

Emilio García Jiménez: Neoliberalismo y reforma agraria en México, Seminario Reforma p. 2

Agraria y Democracia, Río de Janeiro, 5 de mayo 1998,

marco de la estrategia de los gobiernos nacionales en alianza con el de los Estados Unidos. Prácticamente todas las reformas agrariasque se impulsaron en la década de los sesenta, fueron inducidas por la Alianza para el Progreso. En términos generales, se pueden puntualizar cuales eran los efectos esperados de las reformas agrarias4: Reducir o eliminar el papel de los terratenientes como eje de la sociedad rural y, por lo tanto, de restringir su peso en el conjunto de la sociedad. Redistribuir los ingresos e incorporar loscampesinos al mercado, para permitir un importante crecimiento del mercado interno y, en consecuencia, favorecer el desarrollo industrial urbano, sector al que se consideraba el más dinámico en términos del desarrollo de los países latinoamericanos. Generar un proceso de reinversión de capital por parte de los terratenientes y elevar la productividad en el campo. Poner en cultivo tierras ociosas...
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