Reforma Agraria

LOGROS DE LA REFORMA AGRARIA
A. Transferencia de Tierras
Seis años después de promulgada la Reforma Agraria en el Perú, se puede decir sin
temor a equivocarse que la estructura de tenencia de tierras en el país se ha
modificado en forma definitiva. Los antiguos grupos de poder han dejado paso a
los nuevos grupos de campesinos organizados, los que en estos momentos tienen
bajo suresponsabilidad no solamente la ejecución de los planes en el sector
agropecuario, sino que a nivel de empresa, deciden sobre la política a seguir. La
estructura de poder actual en el agro es diferente a la que teníamos en 1969. El
campesinado tiene en estos momentos en sus manos, como principal protagonista,
el futuro del agro peruano.
Conforme a lo preconizado en la ley, las agrupaciones decampesinos son las que
han tenido la primera prioridad en el reparto de tierras. Los mayores porcentajes
de adjudicación de áreas han estado orientados hacia las SAIS y Cooperativas
Agrarias de Producción, con un total de 4'038,531 hectáreas; es decir, un alto
porcentaje del total de tierras repartidas ha ido a beneficiar a las nuevas
organizaciones creadas en el campo. Obviamente, del éxito o fracasode este tipo
de organizaciones autogestionarias dependerá el surgimiento de un nuevo tipo de
agricultura en el Perú. (Ver cuadro N° 1).
Al mes de marzo de 1975 se han expropiado un total de 7.873 fundos, lo que ha
dado un total de 6'664,308 hectáreas expropiadas con un total de costo para el
estado de 12,131'576,343 Soles, lo que ha sido pagado por el Estado en efectivo un
26% y en bonos,de acuerdo a los tres tipos existentes, un total aproximado de 74%9
. El total de lo pagado en efectivo involucra el costo de la maquinaria y el equipo
existente en los fundos afectados, así como por las cabezas de ganado de la unidad
de producción.
IV. PROBLEMAS DE LA REFORMA AGRARIA
Como todo proceso de cambio, la Reforma Agraria Peruana ha planteado una serie
de problemas para aquellosque tienen la responsabilidad de conducirla. Algunos
de estos problemas se podían prever que se presentarían desde el momento que la
ley fue planteada. Otros han sido desafíos que se han presentado sin estar en los
cálculos previos de los que llevan la política agraria adelante. Lo cierto es que la
solución de algunos de estos problemas es de capital importancia para que la
Reforma AgrariaPeruana pueda dar los frutos para los que fue concebida. La toma
de decisiones en este sentido tiene que ser implementada a la brevedad posible.
Creemos que cierta lentitud en enfrentar y resolver estos problemas podría
ocasionar serios contratiempos, no sólo al sector agrario, sino a la economía del
país en su totalidad.
A. Problemas de Autogestión Inestabilidad de Técnicos y Capacitación
Elpromover unidades autogestionarias en el campo, es decir, asociaciones que
tuvieran en sus manos las decisiones de la empresa en su totalidad es, como lo
hemos señalado anteriormente, el aspecto más revolucionario y de avanzada en la
Reforma, pero al mismo tiempo el factor de más riesgo para las consecuencias a
largo plazo del manejo de las empresas. El primer problema que se detectó y quepodía esperarse dentro de las nuevas condiciones de la estructura del agro, fue el
choque entre el campesinado y los técnicos ahora bajo su supervisión. Todo el
pasado de relaciones bajo otros juegos de roles y de status tuvieron que ser
cambiados. Esto en principio era un cambio que la Reforma Agraria buscaba y que
era un sector donde se sabía iba a existir problema. La primera reacción fue unapérdida considerable de técnicos hacia otros sectores de la economía o hacia el
extranjero. Los conocimientos y técnicas de estos profesionales eran factores en
fuga, importantes en los primeros momentos de la Reforma. La repetida y
conocida queja de los campesinos de la falta de preparación y de experiencia de los
técnicos en general se agrava ahora más que nunca con los profesionales...