Reforma de ley general bancos y otras instituciones financieras

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY DE INSTITUCIONES DEL SECTOR BANCARIO El Proyecto de Ley de Instituciones del Sector Bancario, nace como respuesta a la necesidad de crear el marco legal de adecuación del sector bancario al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, al canalizar los fondos que capta de manera efectiva hacia la economía real y productiva, como lo señala la LeyOrgánica del Sistema Financiero Nacional. Adicionalmente, fortalece la capacidad de la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario para el control y la aplicación de sanciones a las instituciones y personas que forman parte del sector, a fin de prevenir situaciones irregulares, corregir las desviaciones, contribuir con la estabilidad del Sistema Financiero Nacional y, en primerainstancia, actuar como garante de los derechos de los ahorristas y usuarios del sector bancario. Este Proyecto de Ley promueve una mayor participación del sector bancario en la economía venezolana, mediante la prestación de sus servicios con los niveles de calidad y profundización que ameritan las comunidades y con una mayor conciencia del trabajador bancario, al incrementar su responsabilidad, recursos yparticipación. Los problemas financieros de las instituciones bancarias intervenidas entre los años 2009 y 2010, surgieron, entre otros aspectos, por la existencia de un marco normativo y regulatorio muy laxo y flexible, no acorde con el nivel de riesgo presente en este tipo de actividad y la magnitud de los daños causados a la población. En este sentido, este Proyecto de Ley adopta un conjuntode medidas para corregir los inconvenientes que se han producido en el sector bancario, en detrimento del alcance de los objetivos del gobierno en función del bienestar supremo de la población. El Proyecto de Ley amplía el radio de acción del ente regulador y detalla las responsabilidades del fondo de garantía de los depósitos, por ello se crean la nueva Superintendencia de las Instituciones delSector Bancario y el nuevo Fondo de Protección Social de los Depósitos Bancarios. Ambas instituciones

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velan por la protección de los ahorristas y no de los propietarios de las instituciones, y actúan bajo la coordinación del Órgano Superior del Sistema Financiero Nacional, como institución organizadora de los diferentes entes de regulación del sistema y de su interacción con losparticulares. Asimismo, se ratifica la prohibición de la conformación de grupos financieros, de acuerdo con lo señalado en la Ley Orgánica del Sistema Financiero Nacional y en consonancia con las recientes leyes del resto del Sistema Financiero Nacional. El título I, presenta las definiciones y ámbito de aplicación de este Proyecto de Ley, el cual abarca la regulación principalmente del sector bancarioprivado y se refiere a estas organizaciones como instituciones bancarias. En este título se identifican las personas naturales y jurídicas que conforman el sector bancario privado y público y se prohíbe la realización de las actividades inherentes a la intermediación financiera a personas no autorizadas por la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario. También se tipifica al serviciobancario como “Servicio Público” a fin de otorgarle carácter de “utilidad pública” a todas los bienes de cualquier naturaleza que contribuyen en el desarrollo de esta actividad, debido a su trascendencia e importancia en el desarrollo y estabilidad del Sistema Financiero Nacional y del sistema de medios de pago. Con esto se salvaguardan los intereses generales de la República, como lo es garantizarun servicio bancario de calidad, con suficiente cobertura e inclusión a todos los sectores de la población para que redunde en el crecimiento sostenido de las actividades de la economía productiva y social. En el Título II se detallan las normas de constitución y organización de las instituciones del sector bancario, para conformar la arquitectura del nuevo Sector Bancario Privado Nacional el...
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