REFORMAS ESTRUCTURALES MEXICO

“Trascendencia y sentido de las reformas estructurales”

REDPOL No. 7

MÉXICO, INCLUSIÓN SOCIAL Y REFORMAS ESTRUCTURALES EN PERSPECTIVA
HISTÓRICAi

Paulo Humberto Leal Villegas1
Introducción
La razón de la brecha entre países con un pobre desempeño económico y
aquellos que cuentan con un mayor nivel de actividad económica ha sido
planteada a lo largo de la historia de la cienciaeconómica, histórica, política,
filosófica y sociológica. En este artículo se plantea que el desarrollo de las fuerzas
productivas, junto con la adecuación del paradigma socioinstitucional que potencie
las capacidades productivas y de inclusión social de cada sociedad en un
momento histórico específico, representa la razón de la brecha entre países
avanzados y atrasados en lo económico.
El papel delas instituciones, principalmente del Estado es fundamental para
acelerar o frenar una etapa en el desarrollo del capitalismo, sin embargo, a
diferencia de planteamientos como el keynesiano o el neo institucionalista, no se
plantea que sea lo determinante, se requiere además de un importante desarrollo

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Es profesor de la Facultad de Economía de la UNAM desde hace más de 12 años en lasáreas de
Investigación y Análisis Económico, Economía Internacional y Teoría Monetaria. Ha sido
conferencista en eventos nacionales e internacionales sobre el papel del Estado en la economía y
la crisis financiera. Ha sido funcionario público por más de 10 años en la Cámara de Diputados
Federal y en la Secretaría de Economía. Actualmente, es Doctorante en el Instituto de
InvestigacionesEconómicas de la UNAM.

http://redpol.azc.uam.mx

Mtro. Paulo Humberto Leal Villegas

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de la capacidad productiva del país en el que se incorpore al cambio tecnológico
como factor constante de dinamismo junto con el progreso de la calificación de los
trabajadores, en esta compleja relación se requiere la presencia de contrapesos
que lleven la correlación de fuerzas políticas haciala superación de sus
capacidades y finalmente esa correlación de fuerzas se ve materializada en las
instituciones y en el Estado a través del bloque Hegemónico (Portelli, 1979).
El caso de México es complicado, el problema de falta de inclusión social
debe ser visto por la arista de las políticas de Estado, pero también por la
participación ciudadana, en general los Estados con más herenciacolonial son los
que tienen menos compenetrado el concepto de ciudadanía.
En este sentido, la optimista recepción que ha recibido el paquete de
reformas de Peña Nieto condensadas en el llamado “Pacto por México” adolece
de una efectiva inclusión social que avance en el desarrollo de las fuerzas
productivas, por un lado, y del mejoramiento del marco socioinstitucional, por el
otro. En estetrabajo se realiza un análisis detallado que pretende evaluar la
viabilidad y las limitaciones del paquete de reformas, para diferenciar las políticas
coherentes del discurso retórico.
La gran carencia política de México es la falta de inclusión social masiva de
la población al proyecto dinamizadorii del capitalismo mexicano, si bien han habido
altibajos, esta situación fue hasta cierto puntoresuelta hasta fines de la década de
los sesenta, (con una planteamiento corporativo carente de contrapesos políticos,
económicos y sociales y que no resolvió las demandas de distribución del ingreso

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Área de Investigación "Estado, Gobierno y Políticas Públicas"

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emanadas de la revolución) pero ni con elpopulismo de los setenta, ni con el
neoliberalismo

del

Partido

Revolucionario

Institucional

(PRI),

ni

con

el

neoliberalismo del Partido Acción Nacional (PAN) se ha avanzado en la inclusión
social, por el contrario se ha profundizado la exclusión socialiii. El inicio de un
nuevo sexenio siempre genera expectativas de avance en la inclusión social, este
trabajo se plantea...