regimen legal

Ministerio de Educación Superior
Universidad de La Habana
Facultad de Geografía

Planificación Ambiental
Material del curso de Post Grado de la Maestría en “Geografía, Ordenamiento
territorial y Medio Ambiente”

Autor: José M. Mateo Rodríguez
Doctor en Ciencias Geográficas
Profesor Titular de la Universidad de La Habana
Académico Titular de la República de Cuba (2002 – 2006)

LaHabana, diciembre del 2002

CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I.- LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SUS INTERRELACIONES CON LOS
PROCESOS DE GESTION Y PLANIFICACIÓN
1.- El lugar de la Política Ambiental en el contexto de las políticas públicas:
2.- Gestión Ambiental:
3.- Política, Gestión, Planificación Ambiental y Desarrollo:
4.- La interrelación entre la Gestión y la Planificación:
5.-La Planificaciónpara el Desarrollo:
6.-Planificación Ambiental
CAPITULO II.-EL MEDIO AMBIENTE COMO OBJETO DE PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN
1.-El medio ambiente desde una visión sistémica
2.-Sistemas Ambientales Naturales: ecosistemas y geosistemas
3.-Características de los sistemas ambientales
CAPITULO III.-FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DE LA
AMBIENTAL
1.-Fundamentos estratégicos de la Planificación Ambiental2.-Principios metodológicos generales de la Planificación Ambiental
3.-Principios geoecológicos de la Planificación Ambiental
CAPITULO IV.- NIVELES DE LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
1.-Ordenamiento Ambiental o Ecológico
2.-Evaluación Ambiental de Proyectos
3.-Evaluación Ambiental Estratégica
4.-Gerencia Ambiental de Empresas
5.-Evaluación Ambiental de Productos
6.-Auditoria Ambiental
CAPITULOV.- FASES DE LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
1.-Fase de Organización e Inventario
2.- Fase de Análisis
3.-Fase de Diagnóstico
4.-Fase de Proyección
5.-Fase de Ejecución.
CONSAIDERACIONES FINALES
BIBLIOGRAFÍA

PLANIFICACIÓN

INTRODUCCIÓN
La complejidad de la vida social ha obligado a incorporar la planificación con uno de los
instrumentos significativos en la toma de decisiones y en laimplementación de cualquier
tipo de acción en las esferas sociales y económicas . La planificación ha sido aceptada por
todos los regímenes políticos.
Así, ha sido considerada por las diversas experiencias socialistas, sustentadas en el
marxismo como el instrumento prominente en la construcción del proyecto. Las diferentes
orientaciones de Sociedad de Bienestar, asociadas a estilos capitalistascon una diversa
participación del estado, le otorgaron a la planificación un rol relevante. Las tendencias
neoliberales, en las que predomina una visión del dominio generalizado de la economía de
mercado, aunque han criticado las actividades de planificación estatal, también han
aceptado e incorporado diversas modalidades de planificación que tienen a la empresa
como el elemento protagónicoesencial.
Las mayores críticas a los procesos de planificación, han provenido de considerarla como
parte de la pretendida universalidad racional moderna. Se considera a la planificación como
la aplicación del paradigma del orden, dominado por los llamados “planificadores
racionalistas” Se critica así a los modelos racionalistas de planificación porque “siempre
quedan cortos frente a laturbulencia en ebullición de los procesos vitales, y porque en los
mismos, caracterizados por la abundancia de parámetros lineales y simples, no son posibles
de insertar las realidades y los momentos de la complejidad, y las dinámicas que no son
lineales o secuenciales, sino que son rizomáticas”. (Noguera, 2002).
Como parte de estas posiciones críticas, se desprende la inoperancia de considerar a laplanificación, sólo en sus vertientes sociales y económicas. Se ha ido consolidando cada
vez más la idea, de que cualquier proceso social, y económico incorpora y tiene tras de sí
una variable, una dimensión y diversas totalidades ambientales. Ello ha dado lugar al
surgimiento de la Planificación Ambiental como un proceso indisolublemente ligado a
cualquier tipo de toma de decisión en...