Regimen sancionatorio y penal en colombia

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REGIMEN SANCIONATORIO Y PENAL DEL SECTOR AMBIENTAL EN COLOMBIA

Marlenny Diaz Cano Derechoambiental1@ gmail.com

Siguiendo los preceptos constitucionales de la Carta de 1991 en materia ambiental el bien jurídico a tutelar es el derecho a gozar de un ambiente sano, el cual es patrimonio común, de utilidad pública y de interés social. En aras de tutelar dicho bien el Estado ha determinadomecanismos para proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación en dicha materia y ha consagrado incluso su responsabilidad civil por los daños ocasionados al hombre o a los recursos naturales de propiedad privada como consecuencia de acciones a cargo del mismo Estado que generan contaminación o detrimento del medioambiente. Por las mismas razones también serán responsables los particulares por el daño o uso inadecuado de los recursos naturales de propiedad del Estado. Dentro de los principios que rigen la regulación ambiental en Colombia en sus aspectos sancionatorios y penales encontramos dos que marcan una influencia muy directa en el enfoque asumido por la legislación: el principio de el que contamina paga y elde precaución. La aplicación del principio “el contamina paga” busca que toda persona que cause contaminación asuma el coste de las medidas de prevención y lucha contra la misma; y en este sentido, el que contamina es responsable del daño que generó y de los impactos que esto conlleva, entre los que se encuentran los costos derivados de la caracterización y de la restauración del medio ecológicoque ha impactado y no puede ni debe transferir esta sujeción a otros miembros de la sociedad o a generaciones futuras. Si bien tiene un gran énfasis en el componente económico del problema no debe confundirse como un criterio de asignación de la responsabilidad pecuniaria para la reparación de los daños resultantes de la violación de las normas ambientales, aspecto este que se regula de maneraindependiente. El Principio de Precaución en nuestra legislación se encuentra definido en el artículo 1º de la ley 99 de 1993 como un precepto de acción para las autoridades ambientales y los particulares, que indica que cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces paraimpedir la degradación del medio ambiente." .

PRINCIPALES ASPECTOS DEL REGIMEN SANCIONATORIO.

Este régimen tiene una énfasis de aplicación por parte de la autoridad administrativa y no judicial siendo su objetivo imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños ambientales al infractor de las normas sobre protección ambiental o sobre manejo y aprovechamiento de recursos naturalesrenovables, sin perjuicio del ejercicio de las acciones civiles y penales a que

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haya lugar. Lo cual se determina en virtud del deber del Estado de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental. De acuerdo con lo anterior, las sanciones o medidas preventivas que impone o pueda imponer el Estado se aplican exclusivamente al infractor de las normas sobre protección ambiental osobre manejo y aprovechamiento de recursos naturales, los cuales abarcan los daños ambientales, cualquiera que estos sean, llámese individual o colectivo. La legitimación pasiva la tiene todo ciudadano colombiano, o persona jurídica pública o privada que desarrolle o ejecute un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursosnaturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. La legitimación activa para imponer sanciones recae inicialmente en las autoridades ambientales Ministerio de ambiente vivienda y desarrollo territorial y corporaciones autónomas regionales , además de los departamentos, municipios y distritos con régimen constitucional especial, quienes están...
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