Reglamento europeo

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Reglamento (CE) nº 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas (“Reglamento comunitario de concentraciones”) (Texto pertinente a efectos del EEE).
SÍNTESIS
Contexto
Aunque los resultados obtenidos mediante la aplicación del Reglamento n° 4064/89 pueden considerarse generalmente positivos, la experiencia adquirida durante doce años deaplicación de este Reglamento, así como el debate suscitado por la publicación del Libro Verde de 2001, demuestran que el sistema puede mejorarse.
El elevado grado de concentración industrial del sistema económico actual ha hecho más complejo el análisis económico de la Comisión. No obstante, se ha hecho necesaria una flexibilización del sistema de control de las concentraciones. El Reglamento deconcentraciones, aprobado en 1989, se basaba en el principio de la "ventanilla única", que permitía a la Comisión un control exclusivo sobre todas las fusiones transfronterizas importantes, pero el presente Reglamento, aunque evita que una misma concentración se notifique a distintas autoridades de competencia de la Unión Europea (UE), recoge el "principio de subsidiariedad", en virtud del cual escompetente la autoridad jurisdiccional que se encuentre mejor situada para examinar una determinada concentración.
La reforma del Reglamento n° 4064/89 se refería a los siguientes elementos innovadores:
• la aclaración del criterio de base para el análisis de las concentraciones;
• la racionalización de los plazos de notificación, que introduce la posibilidad de notificar una operaciónantes de que ésta sea objeto de un acuerdo vinculante entre las partes, así como la supresión de la obligación de proceder a la notificación en el plazo de una semana tras la celebración de este acuerdo vinculante;
• la simplificación del sistema de remisión de los asuntos a las autoridades nacionales por parte de la Comisión, o viceversa;
• la flexibilización del calendario de lasinvestigaciones, con la posibilidad de ampliar en tres semanas el plazo de las partes para presentar sus soluciones. Con el acuerdo de las partes, podrá concederse una ampliación de cuatro semanas para permitir a la Comisión un examen a fondo;
• el reforzamiento de las facultades de investigación de la Comisión a fin de permitirle recoger más fácilmente la información que necesita para imponermultas más elevadas a las empresas que se opongan a su labor.
En lo que se refiere al criterio de base para el análisis de las concentraciones, el presente Reglamento considera que el criterio de "posición dominante", que es el criterio de base utilizado hasta ahora, y el de "disminución sustancial de la competencia", utilizado por otros sistemas jurisdiccionales, han producido resultados ampliamenteconvergentes. El Reglamento de 1989 se basaba en la noción de "posición dominante", según la cual una o varias empresas se supone que ostentan tal posición si poseen poder económico para influir en los parámetros de la competencia, en particular los precios, la producción, la calidad de la producción, la distribución, la innovación, y de restringir sensiblemente la competencia. Este criterioconsidera crucial saber si tras la concentración sigue existiendo una competencia suficiente para que los consumidores tengan una capacidad suficiente de elección.
Según la interpretación dada por la Comisión y las jurisdicciones europeas, esta noción cubre también a las situaciones de duopolio (véanse las sentencias del Tribunal en los asuntos Kali y Salz/MdK y Gencor/Lonrho) y las de "posicióndominante colectiva" o de ologipolios (Airtours/First Choice). El presente Reglamento integra esta interpretación y el criterio engloba ahora todos los efectos anticompetitivos sobre los mercados oligopolísticos en que la empresa resultante de la concentración no sería dominante en el sentido estricto del término. El campo de aplicación del Reglamento se amplía a las situaciones de duopolio y...
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