Relaciones internacionales

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Calduch, R.- Relaciones Internacionales.- Edit. Ediciones Ciencias Sociales. Madrid, 1991

CAPITULO 9

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES GUBERNAMENTALES

CONCEPTO Y CARACTERES GENERALES

La existencia de una diversidad de formas de organización internacional unido al

hecho de la creciente vinculación e interdependencia que se está operando entre ellas, no

debe impedirnosdesarrollar un marco teórico gracias al cual podamos comprender la

naturaleza y los rasgos específicos de cada una de las distintas categorías para poder, más

tarde, analizar lúcidamente el complejo mundo de las organizaciones internacionales.

Partiendo de esta consideración preliminar podemos definir a las organizaciones

internacionales gubernamentales, según VIRALLY, como:
Una asociación deestados, establecida por un acuerdo entre sus miembros y
dotada de un aparato permanente de órganos, encargado
de perseguir la realización de
objetivos de interés común por medio de una cooperación
entre ellos. A partir de esta definición, el propio VIRALLY señala cinco características propias de

la OIG que permiten diferenciarlas de otras formas de organización internacional. Estascaracterísticas son:

A) Base interestatal.

Las organizaciones intergubernamentales se caracterizan porque sus miembros son

los estados, representados habitual, pero no exclusivamente, por sus gobiernos. Ésta

presencia de los estados en la génesis, evolución y extinción de toda OIG es el fundamento

de sus principales potencialidades y limitaciones como actores internacionales y, entodo

caso, permite cualificarlas respecto de aquellas otras formas de organización en las que sus

miembros son colectividades no estatales.

La base interestatal de las OIG es la que ha permitido que éstas alcanzasen un

«status» jurídico internacional muy tempranamente, lo que ha favorecido su desarrollo

cuantitativo y cualitativo. Pero este sustrato interestatal es también la causaúltima de sus

condicionamientos, pues en la medida en que el Estado es la forma más evolucionada o

completa de organización del poder político-económico, todo incremento del poder y de las

capacidades de la OIG en el plano internacional implica una tensión o conflicto con los

estados. Ésta tensión únicamente puede resolverse favorablemente para las OIG mediante

una renuncia, expresa oimplícita, de los propios estados al, ejercicio de sus poderes

respecto de determinadas esferas o ámbitos de competencias en el plano internacional.

B) Fundamento voluntarista.

Las OIG presentan también la nota diferenciadora del voluntarismo en relación con

su constitución y funcionamiento. Naturalmente esta no es una característica exclusiva de

las OIG, ya que, como hemos indicado,es común a las restantes formas de organización

internacional. No obstante, este rasgo no es extensible a otras categorías de actores

internacionales, como por ejemplo la opinión pública internacional. En todo caso, el

fundamento voluntarista de las OIG contrasta con determinados tipos de vinculación

jurídico-política entre distintas comunidades estatales y centradas en la coacción odominación de unas sobre otras. Tal vez la fórmula imperial, el imperio, sea la institución

que mejor responda a este modelo de integración interestatal compulsiva.

La fundamentación voluntarista de las OIG presenta una doble dimensión que

debemos considerar. Por una parte, nace y provoca unos efectos jurídicos internacionales

Calduch, R.- Relaciones Internacionales.- Edit.Ediciones Ciencias Sociales. Madrid, 1991

que afectan tanto a las propias OIG como a sus estados miembros. Por otra, pone de

manifiesto la necesidad y utilidad de las relaciones de cooperación interestatal.

C) Existencia de un aparato de órganos permanentes

Las OIG muestran una estructura de órganos permanentes, soporte indispensable

para garantizar la estabilidad y duración temporal de...
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