“Renovación conceptual y metodológica de la planificación: del proceso normativo al proceso estratégico”

Planeamiento Educacional (Lic. En Ciencias de la Educación) 2010

Universidad Nacional de San Luis Facultad de Ciencias Humanas Departamento: Educación y Formación Docente Área: Pedagógica

Cátedra: PLANEAMIENTO EDUCACIONAL Carrera: Licenciatura en Ciencias de la Educación. Documento de Síntesis:

“RENOVACIÓN CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA DE LA PLANIFICACIÓN: DEL PROCESO NORMATIVO AL PROCESOESTRATÉGICO”

(Año 2010)

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Planeamiento Educacional (Lic. En Ciencias de la Educación) 2010

RENOVACIÓN CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA DE LA PLANIFICACIÓN: DEL
PROCESO NORMATIVO AL PROCESO ESTRATÉGICO

(Documento de Síntesis) Autor: CHAVERO, Gustavo

Toda estrategia de desarrollo sobre todo en países periféricos, supone cambios situacionales significativos, estos cambios, sóloson producibles en un proceso de lucha, que puede establecerse, desde el conflicto político entre gobierno y oposición o al interior de una fuerza social. En situación de conflicto y poder compartido, la planeación normativa resulta inoperante, “tenemos que ir al encuentro de un enfoque de planeación donde lo político y lo económico sean aspectos de la totalidad situacional y donde lo normativo searticule con lo estratégico considerando la existencia de oponentes en conflicto que luchan para darle viabilidad a proyectos distintos y a veces opuestos”. La planeación ya no puede descansar centralmente en las categorías económicas y las teorías sobre lo económico (planeación normativa), aquí aparece la necesidad del concepto de “situación” como categoría integradora de los distintos aspectosde la realidad social. La única planeación “imposible”, es la normativa, por la razón que tiene la estructura de un discurso declarativo sin relación con la táctica y la estrategia de acción, “discurso y práctica de la acción se desarrollan en planos distintos, sin posibilidad de contacto”. La planeación normativa en América Latina El origen se sitúa en la década de 1950, la CEPAL 1 y el ILPES2como organismos precursores. La preocupación original de la CEPAL, no era la planeación; todo comenzó con la “exploración del futuro de la América Latina” en su capacidad y posibilidad de superar el “subdesarrollo”. La reflexión comienza por realizar proyecciones a largo y mediano plazo de las tendencias económicas vigentes a fin
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Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES).

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de cotejarlas con las perspectivas de desarrollo de los países del centro. El resultado de ese contraste, es desfavorable: las distancias entre el mundo desarrollado y el mundo subdesarrollado tienden a ampliarse. El subdesarrolloaparece corregible vía mayor crecimiento, entonces todo el problema de la dirección o sentido del proceso de progreso económico social surge invertido y subordinado al problema de la “velocidad de crecimiento”. Así varios problemas importantes de las estructuras sociales no aparecen como condicionantes de direcciones distintas o de modelos o estilos diferentes, sino como obstáculos al crecimiento.La finalidad del proceso social queda así fuera del campo de la planeación (de las proyecciones). Los valores, los aspectos culturales, el modo de producción, el modelo de hegemonía, las relaciones de poder, subyacen “como invitados de piedra al mundo de las proyecciones”. No tiene sentido hablar de imagen-objetivo, pues los objetivos están prefijados: “es la reproducción del sistema en la mismadirección, pero en magnitudes ampliadas”. El cambio necesario es entonces, todo lo que se opone al crecimiento más veloz: la redistribución del ingreso, la reforma agraria, la reforma tributaria, y todas las llamadas reformas estructurales no aparecen como requisito de otro estilo de vida, de otro tipo de sociedad o de un nuevo desarrollo, sino como exigencias necesarias para ampliar el mercado...