Resistencias a la privatización de la seguridad social en américa latina: el caso de venezuela

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COMPENDIUM, NÚMERO 19. Diciembre, 2007.

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RESISTENCIAS A LA PRIVATIZACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN AMÉRICA LATINA: EL CASO DE VENEZUELA
Leticia Barrios
Profesora de la Universidad José Antonio Páez leticiabarrios@hotmail.com

presente ensayo analiza los sistemas de seguridad social predominantes en América Latina, así como las principales transformaciones que vienenexperimentando a raíz del agotamiento del modelo de crecimiento hacia adentro, la puesta en marcha de un nuevo paradigma basado en el crecimiento hacia fuera y la liberalización económica. En la seguridad social la principal manifestación de estos cambios económicos ha sido la privatización de los sistemas de seguridad social, sin embargo el caso venezolano aparece como una excepción, entre otrasrazones por el viraje socio político experimentado en el país en los últimos cinco años y el fortalecimiento de una lógica anti-privatizadora. Se intentará dilucidar en las presentes líneas las razones de esta resistencia en el caso venezolano y la comparación con los casos de privatización de la seguridad social que han tenido lugar en la región.

Recibido: 07/05/2007 Aceptado: 09/11/2007COMPENDIUM, NÚMERO 19. Diciembre, 2007.

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Resistencias a la privatización de la seguridad social en América Latina: el caso de Venezuela

INTRODUCCIÓN Durante los últimos cincuenta años del sistema capitalista se pueden identificar dos modelos de seguridad social claramente diferenciados en cuanto a principios, doctrina y políticas: Uno basado en los principios de la solidaridad,obligatoriedad, transferencia intergeneracional y responsabilidad; y otro sustentado en la individualidad, la libre elección, la austeridad y la descentralización. El primero corresponde a la tradición socialdemócrata o a las orientaciones keynesianas que prevalecieron en el mercado laboral posterior a la segunda postguerra. El segundo armoniza con las visiones postindustriales y está enconcordancia con las ópticas neoliberales. La orientación keynesiana se identifica con el llamado Estado de Bienestar (Offe, 1994), entendido como el conjunto de instituciones y actuaciones estatales que se desarrollaron en el capitalismo occidental a partir de la segunda guerra mundial, sustentado principalmente, en la expansión del gasto público y en el proteccionismo estatal; mientras que con la sociedadpostindustrial se hace alusión a las profundas transformaciones experimentadas en la relación Estado- sociedad en los últimos años (Touraine, 1994; Bell, 1976). Tal como lo expresa (Bell, 1976: 9): "La autonomía del Estado respecto de los centros de decisión económica se hace más débil en todas partes y con frecuencia desaparece. Las formas de dominación social resultan por ello profundamentetransformadas". Estos modelos de seguridad social han tenido diversas manifestaciones en los mercados laborales y en este sentido podemos encontrar una amplia clasificación. En el caso de los países desarrollados existen dos tipos de seguridad social. Según la denominación de Michel (1992), tenemos el "modelo anglosajón", que se desprende

de los cambios realizados en esta materia por RonaldReagan y Margaret Thatcher en los Estados Unidos y Reino Unido respectivamente, y el "modelo renano", el cuál conserva la tradición de los viejos principios socialdemócratas europeos. En el caso latinoamericano la clasificación es más diversa dándose desde la variante "ortodoxa" del sistema privatizador como en el caso chileno, a las variables mixtas que hallamos en gran parte de las regulacionessociales latinoamericanas, hasta llegar al sistema "puro" de reparto público representado en el caso cubano y ahora el venezolano. El interés de este ensayo es esclarecer las causas y las determinantes de cada uno de estos modelos, sus características y sus tendencias o posibles manifestaciones en el futuro, destacando el caso venezolano el cual se presenta como un suceso especial en el contexto...