Responsabilidad del estado legislador

Solo disponible en BuenasTareas
  • Páginas : 6 (1436 palabras )
  • Descarga(s) : 0
  • Publicado : 3 de septiembre de 2010
Leer documento completo
Vista previa del texto
1.- Ejercicio de la función legislativa y responsabilidad.
El ente público mayor o Estado puede ser responsable por el dictado
de leyes. En un Estado social y democrático de derecho no hay actividad
más lícita que la potestad legislativa, la cual reside en el pueblo quien la
delega, mediante el sufragio en la Asamblea Legislativa (artículo 105 CP).
La ley goza de una presunción delegitimidad o de validez superior a la
2
Responsabilidad del Estado Legislador
Ernesto Jinesta Lobo
cualquier otro acto público hasta tanto no se demuestre lo contrario en la
sede constitucional a través de alguno de los procesos diseñados para el
control de constitucionalidad de la ley.
El legislador tiene libertad de configuración y de regular o
desarrollar todas aquellas materias necesarias parala existencia de la
organización política (artículo 121 CP), obviamente en el ejercicio de esa
potestad legislativa está sujeto al bloque de constitucionalidad
representado por los preceptos, valores, principios y jurisprudencia
constitucionales y, desde luego, por aquellos convenios o instrumentos
internacionales debidamente aprobados por la Asamblea Legislativa que
tienen un rango supralegal (artículo 7° CP). Igualmente, en cuanto al
procedimiento de formación de la ley, el legislador está sujeto al
reglamento interno de la Asamblea Legislativa, el cual constituye un
parámetro formal de la constitucionalidad.
Pese a la presunción de legitimidad o validez de la ley y al carácter
legítimo del ejercicio de la potestad legislativa, el Estado, a través, de su
órganoconstitucional Asamblea Legislativa puede causarle un daño
(antijuridicidad) a algún administrado.
2.- Resistencia para admitir la responsabilidad del Estado-Legislador
Debe indicarse que la teoría de la responsabilidad del Estado por el
dictado de leyes es relativamente moderna y no ha sido un asunto pacífico,
puesto que, antes del primer tercio del siglo pasado se afirmaba que la ley
era un actosoberano que beneficiaba a todos. Demostración de lo anterior,
lo constituyen las afirmaciones de Laferriere y Michoud, autores franceses
del siglo antepasado, al manifestar, respectivamente, lo siguiente: “Es
principio que los daños causados a particulares por medidas legislativas no
le dan ningún derecho a indemnización. La Ley es, en efecto, un acto de
soberanía y lo propio de la soberanía esimponerse a todos sin que pueda
reclamar ninguna compensación. Sólo el legislador puede apreciar si debe
acordar esta compensación” y “(…) la cuestión de la responsabilidad por
falta no se puede plantear en relación con los actos del poder legislativo.
Puede decirse en verdad que el legislador no comete falta en sentido
jurídico del término, porque su derecho no tiene límite de ordenconstitucional o legal”.
Desde luego, que, también, históricamente se acudió a la máxima
inglesa conforme a la cual “The King can do not wrong” (el Rey no se
puede equivocar).
En efecto, durante el siglo XIX y principios del XX el poder
legislativo es reputado como el depositario de la soberanía, por lo que al
ser manifestación de la voluntad nacional, es considerado, por definición,
3Responsabilidad del Estado Legislador
Ernesto Jinesta Lobo
como omnipotente, irresistible e irreprensible, de modo que la
responsabilidad se admitirá respecto de las autoridades administrativas, las
cuales, por esencia, se estiman subordinadas, vicariales, fiscalizables y
política y jurídicamente responsables.
No obstante, pronto el principio de la soberanía legislativa entraría
en franca crisis y seabrirían las puertas de la responsabilidad del
Estado-Legislador. Algunas de las razones de tal estado crítico fueron las
siguientes:
a) La integración de los conceptos de Sociedad y Estado, al
concluirse que el parlamento es un órgano estatal. De esta forma se supera
la separación Estado y Sociedad propia del Estado Liberal de Derecho,
concepción según la cual la Asamblea Legislativa o el...
tracking img