Responsabilidad funcionarios

Uno de los temas más importantes, con respecto a la aplicación efectiva del orden jurídico, por parte de los Servidores Públicos, en un Estado de Derecho, como es el caso de nuestro país, es el referente al control de la actuación de los servidores públicos y en su caso al fincar responsabilidades.

El marco normativo de la responsabilidad Administrativa, lo compone de manera fundamental laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Titulo Cuarto, denominado precisamente “De las Responsabilidades de los Servidores Públicos”, creado a partir de la reforma Constitucional del 28 de diciembre de 1982, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre del mismo año, dicha reforma surge, en una respuesta urgente a la alta corrupción existente dentro de laadministración pública en todos sus niveles.
En el marco de la reforma constitucional referida con antelación, se diseño así un nuevo régimen en materia de responsabilidades administrativas cometidas por parte de los servidores públicos, dando pauta así cuatro tipos de responsabilidad administrativa:
a) Política, establecida en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 109fracción I;
b) Administrativa, establecida en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 109 fracción III y 113;
c) Civil, establecida en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 111 y
d) Penal, establecida en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 109 fracción II.

Es importante puntualizar que previo de la ReformaConstitucional referida con antelación, el Régimen de Responsabilidades de los servidores públicos, no había sido tocado por el Constituyente, no obstante aún y después de las reformas, el régimen que prevalecía fue respetado en lo general, reformándose únicamente en aquellos puntos que prestaban confusión, como lo fue el de la denominación de los sujetos de responsabilidad administrativa, cambiándoseasí el término de Funcionario Público, por el de Servidor Público, con la finalidad de que éste último término, diera una idea de servicio y no así de privilegios como pudiera entenderse con el término de Funcionario Público; de igual forma, la reforma constitucional, tenía como finalidad la de aportar una idea de un procedimiento más detallado y preciso en cuanto al Régimen de lasResponsabilidades Administrativas.

De acuerdo con el artículo 108 constitucional, son servidores públicos: "Los representantes de elección popular, los miembros de los poderes judicial federal y judicial del Distrito Federal. los funcionarios y empleados, y en general toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal o en el Distrito Federal".Tomando en consideración lo anterior, el servidor público es toda persona que presta sus servicios al Estado; sin embargo, por el objeto de nuestro estudio, no nos referirnos a todas, sino sólo a aquellas que pertenecen a los organismos e instituciones que integran la Administración Pública Federal.

Aun cuando el concepto de servidor público es el que en forma general ha adoptado nuestraConstitución para referirse a los empleados del Estado, en nuestro sistema legal se sigue haciendo la distinción entre funcionarios y empleados, sin que se precise la diferencia entre uno y otro.

La doctrina ha pretendido diferenciar las calidades de funcionarios y empleados: a) a partir de la duración en el empleo, b) de su retribución, c) de la naturaleza del derecho que regula la relación,d) del tipo de sus funciones y e) del tipo de ordenamiento que regula su actuación.
Para todos los servidores públicos, sean funcionarios o empleados, la Constitución prevé ciertos valores que deberán salvaguardar en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos y comisiones. Estos valores tutelados son: la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.

La omisión al cumplimiento...