Resumen Bernard Manin Principios del Gobierno Representativo

BERNARD MANIN: ʻPrincipios del Gobierno Representativoʼ.
INTRODUCCIÓN.
Lo que hoy denominamos democracia representativa tiene sus orígenes en un sistema de instituciones que,
en sus inicios, no se consideraba formad e democracia o de gobierno del pueblo.
Rosseau veía un inmenso abismo entre un pueblo libre haciendo sus propias leyes y un pueblo eligiendo
representantes para que les hagan lasleyes.
Madison contrasta la ʻdemocraciaʼ de las ciudades-estado de la Antigüedad con la república moderna basada
en la representación. La representación, señala, no era completamente desconocida en las repúblicas de la
Antigüedad. En esas repúblicas, los ciudadanos en asamblea no ejercían todas las funciones del gobierno. Ciertos
cometidos, en particular los de naturaleza ejecutiva, erandelegados en magistrados. La verdadera diferencia entre
las antiguas democracias las repúblicas modernas estriba en ʻla absoluta exclusión del pueblo en su calidad de
colectivo de cualquier participación en el gobierno en las segundas, y no en la absoluta exclusión de los
representantes del pueblo de la administración en las primerasʼ. Para Madison, el efecto de la representación es el de
ʻrefinary ampliar las visiones públicas pasándolas por un medio, un órgano elegido de ciudadanos, cuya sabiduría
puede discernir mejor los verdaderos intereses de su país y cuyo patriotismo y amor a la justicia hará menos probable
sacrificarlos por consideraciones temporales o parcialesʼ.
Para Sieyes, la superioridad del sistema representativo estriba en que constituye la forma de gobierno másapropiada para las condiciones de las ʻsociedades comercialesʼ modernas, en las que los individuos se ocupan ante
todo de la producción y el intercambio económico. Por la falta de tiempo libre, los ciudadanos deben emplear la
elección para confiar el gobierno a quienes puedan dedicar todo su tiempo a esa tarea. Sieyes consideraba sobre
todo la representación como la aplicación en el ámbito políticode la división del trabajo, un principio que, en su
opinión, constituye un factor clave del progreso social.
Tanto para Madison como para Sieyes, el gobierno representativo no puede considerarse un tipo de
democracia sino una forma de gobierno esencialmente diferente, y además, preferible.
Tenemos, por tanto, que mientras a finales del XVIII un gobierno organizado siguiendo líneasrepresentativas
era considerado radicalmente diferente a la democracia, en la actualidad es aceptado como una forma de ella. El
problema parece radicar en discernir cómo los principios del gobierno representativo se relacionan con los elementos
de la idea democrática.
En el uso moderno, que clasifica a la democracia representativa como un tipo de democracia, se revelan
grandes áreas de incertidumbreacerca de lo que constituya su naturaleza específica. Las nociones de gobierno
directo e indirecto sólo marcan una línea divisoria imprecisa.
Además, cuando afirmamos que en los gobiernos representativos el pueblo se gobierna por sí mismo
indirectamente o a través de sus representantes, estamos ciertamente empleando nociones algo confusas. La
incertidumbre y pobreza de nuestra terminología moderna,así como el contraste que presenta con la percepción del
siglo XVIII, muestra que no conozcamos ni qué es lo que hace que el gobierno representativo se parezca a la
democracia ni qué es lo que los distingue.
Desde que se inventó esta forma de gobierno, se han observado invariablemente cuatro principios en los
regímenes representativos:
1. Quienes gobiernan son nombrados por elección conintervalos regulares.
2. La toma de decisiones por los que gobiernan conserva un grado de independencia respecto de los deseos
del electorado.
3. Los que son gobernados pueden expresar sus opiniones y deseos políticos sin estar sujetos al control de los
que gobiernan.
4. Las decisiones públicas se someten a un proceso de debate.
La institución central del gobierno representativo es la...