RESUMEN COMPLETO 2 Parte I

Clase 1 + resumen Jarach. 10/03/2010

Actividad Financiera del estado:

El estado debe cubrir las necesidades del ciudadano (bienestar general) e intenta satisfacer las necesidades públicas (Salud, justicia, educación, seguridad).
Para ello necesita fondos. Éstos son obtenidos del sector privado (recursos decarácter tributario)
El estado (nacional, provincial o municipal) es un ente dentro de la sociedad organizada jurídicamente.
Es un ente republicano (surge de la constitución nacional), es la suma de la interacción de los 3 poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
El estado por su poder de imperio, actúa conforme a las facultades que tiene cada uno de los poderes delegados por la ConstituciónNacional.
Finanzas públicas define como ingreso a todo flujo de fondos del sector privado al público. No tiene en consideración el origen de los ingresos. Por ejemplo: El endeudamiento es un ingreso. Y define como gastos s todas las erogaciones que realiza el estado. Para el estado no existen las inversiones.

Definición:
La actividad financiera consiste en un conjunto de operaciones realizadaspor el estado con el objeto de obtener recursos y la consecuente aplicación de estos recursos a la satisfacción de las necesidades publicas, intentando cubrir el bienestar general.

Concepto de Finanzas Públicas (Jarach Pág. 39)
Las Finanzas Públicas constituyen la actividad económica del Sector Público.
Dicha Actividad convive con la economía de mercado, en forma de simbiosis. Esto significaque no es concebible la economía de mercado sin la existencia de un marco ambiental donde la sociedad y sus componentes gocen de bienestar general (seguridad interior, defensa exterior, etc.)

Características de la Act. Financiera del Estado:

1- Momentos de la actividad financiera.
a) la planificación: consiste en la elaboración del presupuesto. Este debe describir analíticamente los recursos ygastos que obtiene y utiliza el estado.
b) el Logro u obtención de los recursos Públicos, el estado define como, cuando y donde obtiene los fondos. (Provienen de la tributación)
c) Aplicación de recursos: son las erogaciones que representan el Gasto público.
Cuando el estado subestima el gasto, quedan necesidades sin cumplir.

2-Único sujeto Activo:
El único sujeto activo es el Estado.
Dado quela actividad financiera es exclusiva del estado, aquella no puede ser atribuida a ningún otro sujeto. El estado es quien presupuesta, recauda y gasta.
La actividad financiera se caracteriza, por reconocer como único y excluyente sujeto activo a un ente investido con poder de coacción o poder de imperio.

El estado es el sujeto protagónico de las Finanzas Públicas. (Pág.40 y 50)
El Estado es unaorganización humana que tiene ciertos cometidos o funciones. Éstos son asignados por las fuerzas políticas predominantes en un determinado contexto espacio temporal.
Los cometidos o funciones dependen de la asunción por parte del Estado, de determinados fines:
* De existencia y mantenimiento de la organización. (El estado como organización humana tiene necesidades comparables con las biológicasindividuales)
* Originados por los propósitos u objetivos perseguidos por dicha organización (son establecidos de acuerdo con las fuerzas políticas que prevalecen en las circunstancias de tiempo y espacio dadas)

Los Fines del Estado determinan las Necesidades Públicas. (Pág. 44)
No son las necesidades públicas las que determinan los fines del estado para satisfacerlos; el concepto de necesidadpública no preexiste a la existencia del aparato estatal, ni éste es un instrumento para la satisfacción de las necesidades individuales y colectivas.

La sola existencia de fines y el reconocimiento de que hay que cumplirlos, origina en los dirigentes
Del estado la sensación de carencia o insatisfacción que se define como necesidad pública.
En resumen: las necesidades públicas están concebidas...