Resumen control - ley 24156

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Capitulo II – El control.
Distintas definiciones que se han ensayado sobre el control de la actividad financiera del Estado.

Fayol conceptualizo al control, como “la función administrativa, que implica verificar que cada cosa sea hecha de acuerdo con las normas e instrucciones impartidas.”
Asimismo, se expreso que el control “es la función que tiene por objeto cerciorarse de que todo se estallevando a cabo de acuerdo con un plan acordado, las ordenes dadas y los principios establecidos”.
En general, es un acto que realiza un poder, un organo o un funcionario que tiene atribuida por la ley la función de examinar la conveniencia o la legalidad, de un acto o una serie de actos, y la obligacion de pronunciarse sobre ellos.
Se ha definido al contralor de la ejecucion presupuestariacomo “el conjunto de medidas constitucionales y legales tendientes a asegurar el fiel cumplimiento de la ley de presupuesto, de las leyes especiales de orden financiero y sobre acuerdo de gastos”.

Clasificacion generica del control.

El control presupuestario puede ser enfocado desde distintos puntos de vista, a saber:
a. por su objeto: control finaciero, control patrimonial, control decostos.
El control finaciero, comprende el control de ejecucion de movimiento de fondos, o sea el llamado movimiento de control de cargos o de rendicion de cuentas.
El control patrimonial, esta referido al aumento o disminucion del activo y pasivo del Estado.
El control de costo no esta admitido, por la ley de contabilidad, que solo proporciona el costo global de los servicios.
b. por sualcance: control de legalidad, control de merito y de gestion.
Al control de legalidad se lo denomina como control formal. El control de legalidad consiste en verificar si los actos fueron realizacos de acuerdo con las atribuciones, objetivos y procedimientos fijados por la norma juridica.
El control de merito, consiste en apreciar el valor, oportunidad, eficiencia, productividad , y conveniencia delacto y en el caso del presupuesto general, solo puede ser realizado por el Congreso de la Nacion.
c. por el organo que lo lleva a cabo: control administrativo, control legislativo, control jurisdiccional.
El contro administrativo tiene lugar, cuando se realiza por algun organo de la Administracion publica, sea este centralizado, descentralizado o inclusive entes autarquicos.
El controllegislativo, se efectuar por el organo deliberativo, en nuestro caso el Honorable Congreso de la Nacion, o algun organo que se haya creado en su ámbito.
El control jurisdiccional, se realiza por el organo judicial.

El control, segun que Poder del Estado lo ejerza.

d. por la ubicacion de los diferentes organos: control interno o externo.
El control puede ser interno o externo, teniendo encuenta los siguientes parametros: la ubicacion del organo controlante o por la ubicacion de la entidad controlada.
e. por el momento: control preventivo, control simultaneo y control posterior.
f. Por la continuidad: puede ser alternado, sistematico, periodico o eventual.
g. De acuerdo a la intensidad: analitico o sintetico.
h. Segun la via escogida: directo o indirecto.
i. Segunlos efectos: positivo o negativo.
Es positivo, cuando el control se traduce en actos concretos de verificacion; y es negativo cuando tiende a crear en el agente verificado la sensacion de que actos irregulares no pasaran inadvertido.
j. segun la forma: revisivo o escritural.
Es revisivo cuando se materializa en operaciones aisladas de control; mientras que el control escritural es el que serealiza mediante una registracion ordenada.

El control administrativo.

Distintos han sido los organos que desde dentro de la orbita del Poder Administrador, han cumplido funciones fiscalizadoras.
Al organizarse la hacienda publica con la ley 217, se le da vida a la Contaduria General.
Posteriormente, y con el dictado del decreto-ley 23 354/56, reaparece el Tribunal de Cuentas de la...
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