Resumen modernizacion del estado

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MODERNIZACIÓN ECONÓMICA Y REFORMA DEL ESTADO
EN ARGENTINA DESDE 1989: ALGUNOS ASPECTOS PENDIENTES


(1998)


MODERNIZACIÓN ECONÓMICA Y REFORMA DEL ESTADO
EN ARGENTINA DESDE 1989:
ALGUNOS ASPECTOS PENDIENTES 1




Introducción
El retorno a la democracia, después de mas de 50 años de una sucesión de golpes militares que interrumpieron los pocos interregnos democráticos, puso demanifiesto, entre otros aspectos, la profunda disconformidad de la sociedad con el estado autoritario, burocrático, ineficaz e ineficiente, alejado de las necesidades y anhelos de la población.
El Dr. Alfonsín convoco a destacados especialistas y planteo altos propósitos en torno a la mejora cualitativa de la gestión del estado, y adopto algunas medidas al respecto. Casi la mitad de su mandatotranscurrió en estudios y propuestas. Luego se concretaron algunos programas con apoyo internacional, cuando todavía parecía exitoso el intento de reencausamiento de la economía mediante el Plan Austral, que nunca tuvo el necesario correlato en el ordenamiento y redimensionamien¬to del sector público, sin lo cual todo intento de equilibrio fiscal era ilusorio.
El gobierno, al perder laselecciones legislativas y de gobernadores de 1987, en su declina¬ción torno su atención hacia las empresas públicas, que estaban en una situación insosteni¬ble. Modificó los mecanismos institucionales de control, independizándolos del área fiscal y económi¬ca, y convoco para dirigirlas a personas con ideas modernas y experiencia de gestión. Pero nunca mostró la decisión y el coraje que las circunstanciasrequerían. Cuando finalmente se decidió a privatizar algunas empresas públicas que debían fácilmente ser rentables y prestar servicios mucho mejores, ya era tarde: carecía del poder político suficien¬te, y el tiempo de su mandato se agotaba. Tampoco logro trasladar la capital, ni una reducción significativa del gasto público.
El estallido hiperinflacionario volvió al país ingobernable. Cincomeses antes de finalizar su mandato debió entregar en julio de 1989 el gobierno a su sucesor, providencialmente ya electo.
El cuadro existente al comienzo del gobierno del Dr. Carlos Saúl Menem impuso ineludible¬mente una profunda reforma económica, financiera, y del estado. Quizá resultaría difícil intentar mostrar que se hizo, y como, en ese último aspecto, si no se lo ubica y referencia almarco de la reforma económi¬ca y financiera emprendida, y a los avances y problemas verificados por la misma. Es por esa relación inescindible entre ambos aspectos de un mismo proceso, que en este trabajo se vuelve ineludible referirse a la misma con cierto detenimiento.
La capacidad del estado de asumir una actitud activa frente a este último aspecto resulta gravemente condiciona¬da por la enormedificultad de llegar, después de haber logrado la estabilización fiscal básica, sin la cual la estabilidad económica y financiera lograda hubiera sido imposible, a un punto siquiera medianamente satisfac¬torio en cuanto a los ingresos fiscales, como consecuencia en parte de un insuficiente avance en la reforma de la política y sobre todo de la administración tributaria y previsional.
La otraparte, que se muestra la más difícil, se origina en la persistencia de la alta resisten¬cia cultural, histórica, de la sociedad argentina, al cumplimiento de sus obligaciones fiscales,


Argentina hasta 1989
Argentina tiene una pésima historia fiscal e inflacionaria. Luego de más de 40 años de inflación, los últimos quince a nivel de tres dígitos, esta etapa culmino con las doshiperinflaciones en 1989-90. Por otra parte, un gran aparato estatal nacional, más empresas y bancos públicos, más gobiernos provinciales, etc., constituyeron la expresión y la herra-mienta de un voluntarismo populista y nacionalista que se tradujo en una gran ineficiencia del gasto público en general, y de la inversión pública en particular.
El país se inserto en la economía internacional, y se desarrollo...
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