resumen



10. Titularidad del Poder Constituyente

En referencia a este tema digamos que en las monarquías absolutas de la antigüedad, el monarca era el dueño, y no el titular, del Poder Constituyente; y en todo tiempo en los regímenes arbitrarios o despóticos, tan suprema facultad es detentada por un individuo o un grupo de individuos que oprimen a los demás habitantes; pero en el estadoconstitucional el sujeto titular del Poder Constituyente es el pueblo y únicamente es la comunidad política soberana la que ha de decidir sobre la organización constitucional del estado.


“…durante el absolutismo monárquico se daba por hecho que la facultad del poder constituyente la tenía la "omnipotencia de la Corona", pero una serie de sucesos tales como la formación de nuevos Estados en el norte delcontinente americano, los movimientos revolucionarios que sacudieron tanto a Inglaterra como a la Francia de 1789, vinieron a demostrar que tal facultad es propia del género humano”.1


Al respecto, el tratadista Pérez Serrano indica que ". . .el auténtico poder constituyente sólo a la Nación. Puede corresponder, en cuanto que a ella, y a nadie más que a ella, toca establecer en todo momento,y por la de decisión suprema.


En la autocracia y en la dictadura, el poder es detentado unilateralmente por el autócrata o por el dictador. El Poder Constituido adopta unilateralmente el Poder Constituyente, como cuando el Congreso de la República se arroga el poder de dar una nueva Constitución para el Perú usurpando el poder soberano que pertenece al pueblo. En los estados Socialistas elpoder de dar la Constitución lo tiene un órgano del partido único. 


Así, agrega Pérez Serrano: "el único titular, pues, del Poder Constituyente ha de verse en la Nación, que de antemano y para siempre posee facultad de regular la organización que prefiera, la unidad política en que el Estado consiste en. Poder originario que no arranca su legitimidad de ninguna norma o fuente anterior, y queno se agota nunca en su ejercicio, corresponde en todo momento a la comunidad política, siquiera en vía normal, para meros retoques, que no afectan la esencia, a la verdadera Constitución, sino a algún precepto del texto escrito, exista como otra modalidad del poder constituyente, atribuido a un órgano específico, cuya competencia queda demarcada previamente por la Constitución que le da sutitularidad para actuar".2


En la democracia, el titular del Poder Constituyente es el pueblo, porque no hay poder soberano sino del pueblo que existe antes que todo y ha creado el estado constitucional con el fin de que se realice el bien común. El poder no pertenece a cada individuo tomado por separado sino a la comunidad. Solamente el pueblo tiene la facultad soberana de establecer una AsambleaConstituyente con autoridad para dar una Constitución regulando su propia existencia jurídica-política fundamental. Los gobernantes tienen solamente el Poder Constituido no el Constituyente. Ningún poder constituido ni nadie puede imponer una Constitución a una sociedad civilizada, solamente ésta es la única que legítimamente puede darse una carta fundamental.


“Es usual distinguir entre latitularidad del poder constituyente (generalmente conferida al pueblo o a la nación; es decir, en quién se hace formalmente residir la potestad constituyente, y a quién se le atribuye o imputa la decisión del poder constituyente), y el ejercicio de tal poder, o sea, el desempeño de éste por los autores de la constitución formal (p.ej., los miembros de una asamblea constituyente)”.3


10.1. ElPueblo como titular del Poder Constituyente

Dentro de la concepción democrática occidental el titular del Poder Constituyente Originario, es el pueblo, al cual le corresponde su ejercicio de una manera plena, permanente, indivisible, inalienable, indelegable e imprescriptible. Esta titularidad permanece latente en cabeza de la comunidad por encima de la Constitución a la que ha dado origen....