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Capítulo IV
EL ENTORNO DE LOS CAMBIOS DEMOGRÁFICOS
A. DERECHOS, POBREZA Y DESIGUALDAD
El derecho al desarrollo se remonta a la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
firmada en Filadelfia, Estados Unidos, en 1944, en la que se establecía la relación entre los derechos
humanos fundamentales y los derechos sindicales (Umozurike, s/f; Marcos-Sánchez, 2007; OIT,1944). En
ese manifiesto se afirmaba que “todos los seres humanos tienen el derecho a procurar su bienestar material y
su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad económica y con igualdad de
oportunidades” y que “la pobreza en cualquier lugar constituye un peligro para la prosperidad en todas
partes.” También se señalaba que los principios de la Declaración,incluida “la lucha contra la escasez en el
seno de cada nación y por esfuerzos internacionales continuos y concertados”, se aplicaban plenamente a
todos los pueblos, en todas partes, tanto en los territorios independientes como dependientes (OIT, 1944).
En el mismo sentido, en un estudio del Secretario General de las Naciones Unidas, elaborado a
pedido de la ex Comisión de Derechos Humanos, seconcluyó que en numerosos principios contenidos en
la Carta de la Organización y en los textos y declaraciones sobre los derechos humanos se confirmaba la
existencia legal del derecho al desarrollo (Naciones Unidas, 1979, citado por Umozurike, s/f). Asimismo,
en 1997 el Secretario General, en el contexto del Programa de Reforma de las Naciones Unidas, hizo un
llamado a todas las entidades delsistema para solicitarles que diseñaran y ejecutaran sus actividades y
proyectos desde la perspectiva de los derechos humanos (PNUD, s/f), dado que “en el desarrollo basado
en un enfoque de los derechos humanos se determina la relación entre individuos y grupos con reclamos
válidos (titulares de derechos) y actores estatales y no estatales con obligaciones correlativas (titulares de
deberes)”. Eneste enfoque se identifica a los titulares de “derechos” y de “deberes” con el fin de
fortalecer las capacidades de las personas y promover la ampliación de su ciudadanía.
En la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su resolución 41/128 del 4 de diciembre de 1986 (Naciones Unidas, 2002), artículo 2,
se establece lo siguiente:
“1.La persona humana es el sujeto central del desarrollo y debe ser el participante activo y el
beneficiario del derecho al desarrollo.
2. Todos los seres humanos tienen, individual y colectivamente, la responsabilidad del desarrollo,
teniendo en cuenta la necesidad del pleno respeto de sus derechos humanos y libertades
fundamentales, así como sus deberes para con la comunidad, único ámbito enque se puede
asegurar la libre y plena realización del ser humano, y, por consiguiente, deben promover y
proteger un orden político, social y económico apropiado para el desarrollo.
3. Los Estados tienen el derecho y el deber de formular políticas de desarrollo nacional
adecuadas con el fin de mejorar constantemente el bienestar de la población entera y de todos
los individuos sobre la base desu participación activa, libre y significativa en el desarrollo y
en la equitativa distribución de los beneficios resultantes de éste”.
En concordancia con esta perspectiva, la visión estratégica del desarrollo sustentada por la CEPAL
se basa fundamentalmente en un enfoque de derechos que, desde este punto de vista, constituye “un marco
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conceptual para el proceso de desarrollo que estábasado normativamente en estándares internacionales de
derechos humanos y operacionalmente está dirigido a promover, proteger y hacer efectivos los derechos
humanos. Un enfoque de este tipo integra la normativa, principios y estándares del sistema internacional de
derechos humanos en la legislación, programas, planes y procesos del desarrollo” (Artigas, 2005).
En efecto, el enfoque de los...
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