régimen disciplinario






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INTRODUCCIÓN

A la luz de la normativa que regula el régimen sancionatorio, se torna de evidente trascendencia el análisis de aquellos aspectos en que se fundamenta, ya que debe dilucidarse en estos temas cuál es la línea que existe entre en ius puniendi del Estado, que, en principio, es una afectación razonable y proporcionada que sirve de herramientaa la Administración Pública para corregir y subsanar conductas que se desvíen del ordenamiento jurídico y la protección de derechos fundamentales.
Se desarrollara el tema de la potestad sancionatoria del Estado, estudiando a la Administración Pública, donde se abarcan los temas de sus generalidades y la potestad sancionatoria, así como los principios aplicables al derecho sancionador.La potestad sancionatoria

Bermejo expone que la potestad sancionatoria constituye una importantísima manifestación del poder jurídico de las Administraciones Públicas para el cumplimiento de sus fines. Se trata de una potestad de signo auténticamente represivo, que se ejercita a partir de la vulneración o perturbación de reglas preestablecidas. No obstante puede tambiénpensarse en una cierta finalidad preventiva de la potestad sancionatoria, si se tiene en cuenta de que el simple hecho de proponer un cuadro sancionador, junto al conjunto de prescripciones de una norma, implica una amenaza latente para quien, sin atender pacífica y voluntariamente al cumplimiento de tales prescripciones, las infringe involuntaria o deliberadamente. 1
En el origen o existencia de tododerecho se encuentran dos componentes primordiales: una potestad administrativa sancionadora y un ordenamiento jurídico administrativo sancionador; por lo tanto, también, existe un derecho administrativo sancionador. En la actualidad, es absolutamente dominante la tesis de que la potestad administrativa sancionadora, al igual que la potestad penal de los jueces y tribunales, forma parte de ungenérico ius puniendi del Estado, que es único, aunque luego se subdivide en estas dos manifestaciones.2

Esta potestad sancionatoria es aplicable entre el Estado y el funcionario, no entre órganos del Estado. En todo caso, es ya clásico ubicarla dentro de la jerarquía, como modo de organización pública, y las consecuencias de hacerlo así son casi iguales que las de su tratamiento en el temasistemáticamente más adecuado de los deberes y derechos propios de la relación de servicio.3

Ahora bien realizadas las anteriores acotaciones sobre la potestad sancionatoria, es importante hacer un análisis de la normativa que le da sustento a la potestad sancionatoria, empezando por el supremo cuerpo normativo la Constitución Política, en su artículo 9, establece: “El Gobierno de la República espopular, representativo, participativo, alternativo y responsable”. Este numeral plasma varias características del gobierno y dentro de ellas se incluye que el gobierno es responsable.

El artículo 11, párrafo 2, de la Constitución Política, después de su adición por la Ley Nro. 8003, del 8 de junio del 2000, introdujo el principio de evaluación y rendición de cuentas para todas las administracionespúblicas, con lo cual les impone a los entes y órganos públicos el deber de actuar de forma eficaz y eficiente y de cumplir cabalmente con sus obligaciones preexistentes, con la “(…) la consecuente responsabilidad personal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes (…)”.4

Siguiendo con el análisis normativo la Ley General de la Administración Pública, Ley Nro. 6227, en su numeral14, en el inciso 2, indica: “2.- Las limitaciones y las sanciones disciplinarias, en este caso, podrán alcanzar hasta la suspensión temporal de los derechos y bienes creados por la Administración dentro de la relación especial, pero no la negación ni la supresión de los mismos, ni de los otros propios del particular”.

Además, el numeral 100 de la citada Ley, en su inciso 1, establece:...