Salario mínimo

- CONGCOOP CORDINACIÓ N DE ONG Y COOPERATIVAS

El salario mínimo en el área rural de Guatemala Elementos para el debate

Guatemala, octubre de 1999

El salario mínimo en el área rural de Guatemala Elementos para el debate
________________ Introducción: Durante prácticamente toda la historia reciente de Guatemala, se ha mantenido una política de congelamiento de salarios nominales tanto enel área urbana como en el área rural. Esta política se ve exacerbada por los acontecimientos inflacionarios iniciados en 1973 y con repuntes recurrentes hasta la fecha, particularmente a partir de la década de los años ochenta en los que es más marcada la puesta en marcha del paradigma neoliberal, y sin que el Estado guatemalteco asuma acciones que detengan el deterioro de las condiciones de vidade los guatemalteco y menos aún que tiendan a mejorar dichas condiciones. Por su parte, derivado del ambiente autoritario, represivo y de exclusión que ha prevalecido en el país, muchos sectores se han mantenido al margen del proceso de toma de decisiones en temas trascendentes y de interés para ellos, tales como el de la negociación – diseño de la política de salarios mínimos. Es por ello que elpropósito del presente estudio el de constituirse como un aporte de la Coordinación de ONG y Cooperativas, CONGCOOP, que implique un acercamiento al uso de instrumentos de fácil manejo para campesinas y campesinos aglutinados en la Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas, CNOC, y la clase trabajadora rural en general, a fin de contar con información actualizada acerca de la evoluciónde los requisitos mínimos de ingreso que implique mejores condiciones de negociación en diversos espacios de toma de decisiones sobre la materia. El estudio parte del establecimiento de una serie de antecedentes que justificaron su realización. A continuación, se plantea el marco legal en los que se definen cuatro elementos relacionados con la justificación y objetivos del cálculo de los salariosmínimos; su marco conceptual; la canasta básica y su actualización; y, el planteamiento de algunas categorías de empleo y salarios que son de utilidad tanto en el contexto del documento como en el de cualquiera eventual negociación. En una segunda parte se establecen consideraciones relacionadas con el contexto nacional en las que se abordan la evolución tanto de la Canasta Básica de Alimentos, CBA,como de la Canasta Básica Vital, CBV; y, algunos elementos relacionados con la evolución del empleo y de las figuras salariales a precios corrientes y constantes. Finalmente, se plantean algunas conclusiones que son de importancia, particularmente en cuanto a las estrategias a seguir con el objeto de mejorar procedimientos y lograr mayor incidencia en la negociación del salario mínimo. Cabeindicar que es de suma importancia considerar la necesidad de realizar más investigaciones con el objeto de profundizar sobre la temática del empleo, de los salarios y sus formas de remuneración; y, de precios y su evolución en el área rural, con el objeto de contar con herramientas realistas que permitan mejores condiciones de negociación en los diversos espacios en los que se aborde dicha temática,además de la pura negociación de salarios mínimos en el país. 2

Antecedentes: La Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas, CNOC, realizó el II Congreso Nacional Campesino en julio de 1998, para lo cual llevó a cabo tres actividades pre-congresiles en las regiones: Norte, Sur y Occidente en mayo y junio de 1998. El objetivo estratégico del Congreso se basó en “ convencimiento de que elel tratamiento y búsqueda de soluciones a la compleja situación agraria en Guatemala requiere de un esfuerzo de carácter nacional ampliamente participativo que permita transitar por un proceso que eleve verdaderamente los niveles de vida 1 de la población” , particularmente, en el contexto de los acuerdos de paz. En ese contexto, desde la realización de los pre-congresos se estableció que “...