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Política Informática Institucional
Documento de Propuesta
Versión 4.0

TABLA DE CONTENIDO

1. Presentación 5

1.1 Objetivos 5

1.2 Alcance 5

1.3 Los lectores esperados 5

1.4 Definiciones, Siglas, y Abreviaciones 6

1.5 Referencias 7

1.6 Sinopsis 7

1.7 Advertencia 8

1.8 Lo que la Política Informática no debe ser 10

2. Resumen ejecutivo 11

3. Fundamentos de políticainformática 13

3.1 ¿Que se entiende por informática? 13
3.1.1 La informática como convergencia tecnológica [INEGIPIM] 13
3.1.2 La informática como agente de innovación [INEGIPIM] 14
3.1.3 La informática como factor [INEGIPIM] 15
3.1.4 La informática como ciencia y como tecnología [INEGIPIM] 15
3.1.5 La informática como fin o como herramienta [INEGIPIM] 15
3.1.6 Lano-trivialidad de la informática [INEGIPIM] 16

3.2 Aspectos informáticos relevantes con el entorno nicaragüense e el INIFOM 16
3.2.1 Crisis en la Informática nacional en general, y estatal en particular 16
3.2.2 Confusión y falta de un “Norte” Institucional 16
3.2.3 Duplicaciones de esfuerzos y sistemas abandonados 17
3.2.4 El desplazamiento progresivo de la informática nacional en beneficiode la informática extranjera y la desaparición de la capacidad nacional 18
3.2.5 La contratación de asesores extranjeros requiere normación 18
3.2.6 La informática no está sincronizada con las políticas del Estado, ni las apoya 19
3.2.7 Las Instituciones no colaboran entre sí 20
3.2.8 La discordancia entre la visión descentralizadora del Estado y las posturas actuales de lasinstituciones 20
3.2.9 Consultores extranjeros y organismos internacionales toman a veces en nombre del Estado decisiones que involucran el futuro de la tecnología de la información nacional 20
3.2.10 Nota técnica 1: el potencial o la capacidad de rastreo 21
3.2.11 Nota técnica 2: le corresponde al Estado asumir ciertos riesgos que el Sector privado no puede o no está dispuesto a asumir 223.2.12 El Estado Nicaragüense en general, y el INIFOM en particular no pueden arriesgarse a continuar sin una política nacional de informática 22

3.3 Marco valorativo y contextual 23
3.3.1 ¿Para qué promover una cultura informática formal? 23
3.3.2 Restricciones y condicionantes: factores de realidad y contexto que se deben tomar en cuenta 24

3.4 Opciones de estrategia 26
3.4.1Reaccionar versus anticipar [INEGIPIM] 26
3.4.2 Imponer versus promover [INEGIPIM] 27
3.4.3 Centralizar versus descentralizar 27
3.4.4 Centralización de los datos versus datos distribuidos 28
3.4.5 Concentración versus Acceso universal abierto [INEGIPIM] 29
3.4.6 Informática de uso vs. Industria informática [INEGIPIM] 29
3.4.7 Desarrollar con o sin metodología de seguimiento y control 303.5 La situación actual de la informática en el INIFOM 31

3.6 Marco institucional 32

3.7 Instrumentos de fomento 33
3.7.1 Al nivel del Estado 33
3.7.2 Al nivel de la sociedad y el sector privado 34
3.7.3 Al nivel de INIFOM 35
3.7.4 Al nivel municipal 35
3.7.5 Financiamiento externo 35

4. Política Informática 36

4.1 En que consiste una política informática para elINIFOM 36
4.1.1 Componentes de la política 36
4.1.2 Políticas 37
4.1.3 Actividades 37
4.1.4 Servicios de Apoyo 37

4.2 Marco de Referencia de la Política Informática Institucional 38
4.2.1 Principios Organizacionales 39
4.2.2 Modelo del Proceso Arquitectónico 39
4.2.3 Modelo de Implementación 41
4.2.4 Síntesis del Marco de Referencia 55

4.3 Líneas de acción 55
4.3.1Metodología de Definición 55
4.3.2 Líneas Prioritarias de Acción 59
4.3.3 Factores condicionantes del éxito 69

4.4 Propuestas de lineamientos 73

4.5 Otros Temas Centrales 74
4.5.1 El Fomento a la Modernización de los Gobiernos Municipales 74
4.5.2 Planificación de la Implementación Informática 75
4.5.3 Administración de las Operaciones Distribuidas en las Municipalidades 77...
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