sector agricola

Escuela de Postgrado de la UPC
CUADERNOS DE INVESTIGACIÓN EPG
Edición N° 11 – Agosto 2010

LA GESTIÓN PÚBLICA DE LA INNOVACIÓN AGRARIA
EN EL PERÚ: ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS
Eric Rendón Schneir i
RESUMEN
En la actualidad uno de los aspectos claves de la competitividad, está relacionado
con la innovación, y en particular en los países en desarrollo como el Perú, los aumentos enproductividad pueden generar mayores niveles de bienestar de la población agraria. En tal
sentido, para que el sistema de innovación agraria pueda operar adecuadamente, es precisa
la cooperación entre empresas y diferentes organizaciones e instituciones para el desarrollo
y difusión del conocimiento. Este debe tener un carácter planificado y sistemático para
generar el fortalecimiento de lasinfraestructuras institucionales.
En el Perú existen diversas instituciones públicas y privadas que desarrollan
esfuerzos por lograr innovaciones tecnológicas agrarias, pero que actúan aisladamente,
restándoles efectividad y competitividad. Sin embargo, es el Instituto Nacional de
Innovación Agraria (INIA), la entidad que tiene el rol de ente rector del Sistema Nacional
de Innovación Agraria (SNIA), ypor lo tanto las políticas públicas deben dirigirse a
fortalecer esta entidad.
A lo largo del presente ensayo, se analiza el SNIA en el Perú, bajo el nuevo entorno
institucional y legal, brindándose algunos aportes conceptuales y teóricos con el fin de
promover la competitividad del sector agropecuario, que permitan a su vez crear un entorno
positivo y estimulen el desarrollo del mercado debienes y servicios agrarios en el Perú, con
el fin de superar las grandes brechas y asimetrías existentes en el campo peruano.
PALABRAS CLAVE
Innovación tecnológica, política agraria, teoría neo-institucionalista y evolucionista.

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CUADERNOS DE INVESTIGACIÓN EPG
Edición N° 11 – Agosto 2010

I.

ANTECEDENTES Y MARCO TEÓRICO

En el sector agropecuariomundial se viene dando un proceso de transformación, que se
manifiesta por el constante aumento de los precios de los commodities alimentarios. El
comercio mundial de productos agropecuarios ha sido por décadas un tema de intensa
controversia y negociación por los efectos distorsionadores que ocasionaban los sistemas de
ayuda de los países de mayor desarrollo a sus productores.
Por suscaracterísticas fisiográficas, Perú tiene escasas ventajas en la producción de
commodities, pero en cambio, el Perú tiene oportunidades en la diversificación por tipo de
cultivo, características y contenidos de nutrientes y otras propiedades, estacionalidad y
calidad. Estos son los pilares sobre los cuales se asienta el desarrollo actual del sector
agroexportador peruano, aprovechando lascondiciones climáticas excepcionales de la
Costa peruana, y con ello se ha mejorado sustantivamente la calidad de los cafés y se ha
incorporado algunos cultivos andinos con propiedades especiales.
El posicionamiento de la agricultura peruana se debe entre otros motivos a: (1) la
continuación de las labores de investigación en los centros especializados; (2) la
experimentación por parte de productoresemprendedores; (3) la inversión en adquirir
nuevas tecnologías; y (4) la difusión y réplica de prácticas exitosas.
En la actual era del conocimiento, existe evidencia de que el desarrollo económico y
social de una región determinada o de un sector como el agrícola, en particular, está basado
en la formación de capital humano, en la investigación que impulsa la generación de
conocimiento, enel desarrollo y en la transferencia tecnológica.
La formación refuerza la capacidad de innovar, esto es, la habilidad de hacer algo
“nuevo” utilizando información nueva o información ya existente de otro modo, obteniendo
resultados novedosos (Spielman et al, 2008). Por ello, la formación contribuye a la creación
y consolidación de economías más innovadoras y competitivas. Además, los...