Seguridad ciudadana

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Documento de Consultoría

APROXIMACIONES CONCEPTUALES Y PRÁCTICAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

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El proyecto de Fomento de seguridad Integral en Frontera Norte - FOSIN - surge como iniciativa del Gobierno ecuatoriano, a través del Ministerio Coordinador de Seguridad y se enmarca en el Plan Ecuador como política del Estado, que concibe a la seguridad humana como elresultado de la paz y el desarrollo. Se financia con fondos de la Unión Europea y es ejecutada por la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ). El presente documento corresponde a una consultoría encargada por el proyecto FOSIN. La consultoría fue realizada por Lorena Vinueza Ruiz. La propiedad intelectual es del proyecto FOSIN y del autor. Si se toma información total o parcial del presentedocumento, favor citarlo así. Comisión Europea, Cooperación Alemana al Desarrollo en Ecuador (2011), Aproximaciones Conceptuales y Prácticas de la Seguridad Ciudadana, Lorena Vinueza Ruiz, Proyecto Fomento de Seguridad Integral en Frontera Norte - FOSIN-. Quito Ecuador.

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Una iniciativa del Gobierno ecuatoriano, financiada por la Unión Europea, ejecutada por la GIZ

INDICE

1. Introducción 2.Evolución Concepto de seguridad 3. Seguridad Integral, Ciudadana, Pública y Orden Público 4. Seguridad ciudadana: entre lo objetivo y lo subjetivo 5. Multidimensionalidad de la seguridad ciudadana y su relación con el desarrollo humano 6. Seguridad Humana 7. Rol de los Municipios en la seguridad 8. Bibliografía

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Una iniciativa del Gobierno ecuatoriano, financiada porla Unión Europea, ejecutada por la GIZ

1. Introducción

El objetivo del presente documento es contar con un instrumento que facilite la aproximación de las autoridades y otros integrantes de los Consejos de Seguridad Municipales y ciudadanía en general al tema de seguridad ciudadana sobre el cual se ha debatido, estudiado y escrito mucho desde la academia y desde la cooperacióninternacional. El presente trabajo pretende hacer una síntesis de estos trabajos y de los enfoques usados por el actual Ministerio del Interior1 y la Asociación de Municipalidades del Ecuador2, para facilitar la comprensión conceptual de una temática altamente compleja por su origen y tratamiento multidimensional. Para ampliar este conocimiento es necesario establecer algunas diferencias entre lo que es laseguridad interna, orden público, seguridad humana, integral, pública y ciudadana; términos que suelen ser usados indistintamente. El Estado ecuatoriano tiene la responsabilidad de conformidad con lo establecido en su Constitución Política de garantizar: “..la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura depaz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno.”3 Relacionados con la Seguridad Humana y Ciudadana se encuentran los siguientes objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir: • • • • • • Mejorar la calidad de vida de lapoblación. (Objetivo 3) Garantizar la soberanía, la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana. (Objetivo 5) Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común (Objetivo 7) Garantizar la vigencia de los derechos y de la justicia. (Objetivo 9) Garantizar el acceso a la participación pública y política (Objetivo 10) Establecer unsistema económico social, solidario y sostenible. (Objetivo 11)

Guía de Gestión para la Seguridad Ciudadana Ecuador 2010, Ministerio del Interior, Quito, 2011. Documento elaborado por Marco Salinas, Mayor (R) del Ejército, Director del Área de Seguridad Ciudadana de la Asociación de Municipalidades del Ecuador. 3 Artículo 393,
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