Seguridad en centroamerica

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MIRADOR DE SEGURIDAD
BOLETIN INFORMATIVO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS Y POLITICAS PUBLICAS FEBRERO 2005 www.ieepp.org

REFORMA Y MODERNIZACIÓN - OBSTÁCULOS PARA LA REFORMA DEL SECTOR SEGURIDAD EN LAS NUEVAS DEMOCRACIAS POLÍTICAS DE DEFENSA Y SEGURIDAD - LA GESTIÓN LEGISLATIVA EN LA DEFENSA Y SEGURIDAD - EL FUTURO DEL SECTOR DE DEFENSA EN LATINOAMÉRICA - LIBROS BLANCOS DE DEFENSA COMOINSTRUMENTO DE REFORMA DEL SECTOR PARTICIPACIÓN CIVIL EN EL SECTOR DEFENSA - PARTICIPACIÓN CIVIL EN LA MODERNIZACIÓN DEL SECTOR DEFENSA - A PROPOSITO DE LA GESTIÓN EFECTIVA DEL SECTOR DEFENSA

El Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas es una organización civil no partidaria y sin fines de lucro, dedicada a mejorar y respaldar la participación ciudadana en los asuntos públicos.IEEPP pone especial atención al análisis de los procesos nacionales y regionales que contribuyen al fortalecimiento de la gestión transparente y democrática del Estado.

INDICE
OBSTÁCULOS PARA LA REFORMA DEL SECTOR SEGURIDAD EN LAS NUEVAS DEMOCRACIAS EL FUTURO DEL SECTOR DE DEFENSA EN LATINOAMÉRICA PARTICIPACIÓN CIVIL EN LA MODERNIZACIÓN DEL SECTOR DEFENSA LIBROS BLANCOS DE DEFENSA COMOINSTRUMENTO DE REFORMA DEL SECTOR A PROPOSITO DE LA GESTIÓN EFECTIVA DEL SECTOR DEFENSA 01 LA GESTIÓN LEGISLATIVA EN LA DEFENSA Y SEGURIDAD 06 09 14 17 21

EDITORIAL
La gestión del sector defensa en Centroamérica debe aun enfrentar desafíos importantes para su adecuada institucionalización como política pública. La planificación de los planes y programas vinculados al sector continúanfundamentalmente en manos de las fuerzas armadas. Son pocos los operadores políticos, particularmente en el nivel legislativo, que han logrado entender que la defensa como política de Estado necesita de su participación e interés. Es pobre aun la vinculación que hacen los gobiernos entre sus planes y políticas de defensa, y su política exterior. Los presupuestos no representan en absoluto las necesidades demodernización y transformación de los ejércitos, y es marginal el peso decisorio y de escrutinio de las burocracias profesionales civiles sobre las instituciones armadas. Aunque la sub región se ha visto particularmente animada a partir de los procesos conducentes a la formulación de los libros blancos de defensa, especialmente en Guatemala, Honduras y Nicaragua, no hay indicadores puntuales quelleven a suponer que dichos documentos están contribuyendo con planes concretos para avanzar en la modernización del sector, mas allá de la oportunidad –valiosa por cierto- de que los ciudadanos interactúen con instituciones que en la mayoría de los casos fueron sus adversarios históricos. Por eso, desde el Instituto de Estudios Estratégicos trabajamos en una agenda que en estrecha colaboración conlas instituciones del Estado y la activa participación ciudadana, contribuya a reflexionar sobre algunos de los desafíos arriba brevemente descritos. Sabemos que el camino no es fácil, pero también sabemos que las condiciones están dadas. Hoy en día los países centroamericanos cuentan con fuerzas armadas respetuosas del poder civil y con menos resistencia al cambio. Hay más civiles expertostrabajando y asesorando a los gobiernos en asuntos de defensa y seguridad, y los ciudadanos y ciudadanas entienden cada vez más que la defensa como cualquier otro sector del Estado debe estar sometida al escrutinio público.

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REFORMA Y MODERNIZACIÓN
Laurie Nathan

El desafío de la reforma al sector seguridad en las nuevas democracias es fundamental por dos razones: primero, porque lasorganizaciones militares, policiales y de inteligencia podrían ser requeridas para jugar un papel importante en la protección de un nuevo régimen político y de los derechos de los ciudadanos, y segundo porque en su actuar pueden amenazar esos derechos y debilitar o destruir un proyecto democrático. Este ensayo se enfoca en los obstáculos para la reforma del sector seguridad. Describe principalmente el...
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