Seguridad social en america latina

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La Crisis Económica Mundial y su Impacto en la Seguridad Social Latinoamericana
Carmelo Mesa-Lago Catedrático Distinguido Emérito de Economía Universidad de Pittsburg

El los últimos cinco años, América Latina creció a una tasa promedio anual de 5%, una de las más altas en décadas, debido entre otros factores al incremento del comercio, la inversión extranjera directa, el crédito con bajastasas de interés, las remesas externas, el turismo y el alto precio de las materias primas. La exposición al comercio en la región alcanzaba casi la mitad de su PIB en 2006, por lo que una contracción del comercio internacional tiene un impacto muy fuerte. La crisis económico-financiera global, la peor desde la Gran Depresión, ha reducido el comercio mundial, el turismo, las remesas y la demanda deproductos latinoamericanos por EEUU, China, Europa y Japón, por lo que su precio mundial ha caído en picado; además hay una enorme contracción mundial del crédito y la inversión externa ya disminuyó 17% respecto a 2007. Los estimados de crecimiento latinoamericano para 2009 disminuyen según avanza la crisis: en septiembre de 2008 se preveía una tasa de 3,7%, pero 1% en diciembre, el Banco Mundialproyectó cero en febrero, mientras que otras fuentes estimaban entre -0,1% y -3%. Se espera que la crisis revierta en parte los avances logrados en años recientes en reducir la pobreza y aumentar el sector formal de la economía. La OIT proyecta en su escenario más pesimista que el porcentaje de “trabajadores pobres” con un ingreso inferior a la línea de pobreza aumentará de 6,8% en 2007 a 8,7% en2009; habrá 5 millones de nuevos “trabajadores pobres” más 4 millones de desempleados.1 Esto implica un potencial de seria explosión social en la región. La seguridad social es procíclica puesto que su ingreso disminuye durante las crisis económicas mientras que sus gastos tienden a aumentar. Por tanto la crisis actual erosionará la seguridad social en América Latina aunque habrá diferencias entrelos países. La crisis regional de la deuda en el decenio de los 80s (“la década perdida”) hasta ahora ha sido más profunda que la actual, en parte porque América Latina está mejor preparada que entonces por el fortalecimiento de sus instituciones económicas y sociales, pero la crisis actual comenzó en septiembre de 2008, ha empeorado en 2009 y no se sabe cuanto durará. La experiencia del deceniode los 80s indica que puede tomar largo tiempo y esfuerzo salir de la crisis y recuperar sus efectos nefastos. La crisis actual no fue generada en América Latina u otras economías emergentes sino en los EEUU; durante la Gran Depresión y la recesión de los años 70, tomó diez años a la bolsa de valores estadounidense para recuperar el nivel anterior a la crisis. El plan de estímulo del
Tomado deRebeca Grynspan, “La Crisis Global, sus Efectos en América Latina y el Caribe y Reflexiones sobre la Cooperación Internacional”, PNUD 2009.
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Presidente Obama aprobado por el congreso recién se está implementando, y no hay consenso sobre la magnitud y velocidad de sus efectos en la banca, el crédito, la vivienda, el consumo y la creación de tres millones de empleos. Cinco países latinoamericanos(los más desarrollados y Perú) también han lanzado planes de estímulo que toman entre 1% y 2,5% del PIB respectivo. Aunque estos planes son positivo para contener la crisis, mientras no ocurra una recuperación en EEUU que se extienda a Europa y Asia, no aumentará la demanda y los precios de las materias primas de América Latina, ni se recuperará la inversión externa y el acceso adecuado alcrédito. El análisis de los impactos probables de la crisis sobre la seguridad social (pensiones y salud) se organizará alrededor de los principios de ésta acuñados por la OIT: unidad e integración, cobertura poblacional, suficiencia y calidad de las prestaciones, solidaridad social, equidad de género, eficiencia administrativa y sostenibilidad financiera. En cada uno de dichos principios se resumirán...
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