Seguridad Social

Introducción:
Antes de comenzar debemos definir que entendemos por obra, para ello nos remitimos al decreto 911/96 que la define como todo trabajo de ingeniería y arquitectura realizado sobre inmuebles, propios o de terceros, públicos o privados, comprendiendo excavaciones, demoliciones, construcciones, remodelaciones, mejoras, refuncionalizaciones, grandes mantenimientos, montajes einstalaciones de equipos y toda otra tarea que se derive de, o se vincule a, la actividad principal de las empresas constructoras.
Cuando se habla de "seguridad" en la realización de obras, en general se piensa en todas aquellas previsiones que se deben tomar para la elaboración y ejecución del proyecto destinadas a prevenir la rotura parcial/total de la obra por sus fallas y los daños a los futurosusuarios o residentes en el área adyacente a la construcción. Y pasa a un segundo plano de menor importancia, o por lo general es olvidada, la seguridad del personal que va a trabajar en la construcción.
El problema más serio lo constituyen los efectos de los accidentes y enfermedades originadas en los sitios de trabajo durante su construcción, los que involucran entre otros: secuelas sobre lostrabajadores (lesiones, incapacidad y muerte), daños materiales a las máquinas, equipamientos y plantas; pérdidas asociadas a la calidad de vida del trabajador, a la organización del trabajo, a la baja en la productividad de la empresa, y a la economía del país.
Dentro de la multiplicidad de causas que provocan accidentes en la construcción, no pueden obviarse las condiciones y el medio ambiente detrabajo (macro y microclima) en que ésta se desenvuelve, contribuyendo además en distinta medida:
• la complejidad de las operaciones
• el uso de maquinarias de gran poder
• las instalaciones de servicios (electricidad, agua y aire a presión)
• las modalidades de trabajo con jornadas extendidas y continuadas
• la forma de traslado de personal a las distintas áreas de trabajo
• el movimiento dematerial manual y con máquinas
• el decrecimiento de la atención del trabajador y el supervisor cuando toman mucha confianza con las tareas; y como consecuencia van dejando de cumplir con los requerimientos de protección necesarios.
Respectos a los costos de los accidentes, a pesar de que no hay muchos estudios completos, y los pocos que hay solo pueden mensurar el costo directo del accidente detrabajo y no los costos indirectos no asegurables , hay acuerdo unánime que el impacto del costo económico de un accidente de trabajo sobre la empresa y sobre la economía del país puede significarle graves quebrantos: por pérdida del capital humano, por baja en la calidad de los trabajos y por un encarecimiento de los costos finales del producto
El reconocimiento de que los accidentes soncostosos, y de que tienen efectos adversos sobre la organización del trabajo, no deberían ser la única razón por la cual se debiera hacer prevención en el trabajo; sino también, y sobre todo, se debería hacer porque hay una obligación moral de adoptar todas las medidas necesarias que aseguren la inmunidad del trabajador en su tarea. Cumpliendo así con la condición ética profunda de "respeto de la vidahumana".
Para ello, no debieran nunca limitarse recursos de las organizaciones empresariales, sindicales y del gobierno para proponer, cumplir y controlar la ejecución de todas las regulaciones y medidas que puedan evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en la construcción de obras.
Históricamente desde comienzo de siglo la legislación se orientó a la reparación del dañoconsecuencia del infortunio laboral, tímidamente aparecieron luego algunas medidas preventivas plasmadas en Leyes y Convenios, pero no fue hasta 1972 que se tuvo una Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo, la 19.587.
No obstante, durante mucho tiempo aún fue objetado su Decreto Reglamentario 351/79, como de difícil aplicación a la actividad de la construcción, por las particulares características de...