Seguridad Social

capítulo primEro PRINCIPaLES MODELOS DE SEGURIDaD SOCIaL Y PROTECCIÓN SOCIaL El derecho de la seguridad social, al igual que el derecho del trabajo, es un derecho moderno. La regulación del trabajo y de la seguridad social aparece con el desarrollo del trabajo en las fábricas. El trabajo y la seguridad social han interactuado desde la Revolución Industrial. La introducción del maquinismomodificó drásticamente las relaciones de trabajo. En un principio se negó la relación entre los riesgos de trabajo y la seguridad social,1 pero para la segunda parte del siglo XIX se reconocerían los derechos de los trabajadores derivados de una relación de trabajo, y hace menos de cien años, a principios del siglo XX, se reconocerían, en algunos países europeos, los derechos de los trabajadoresrelativos a la seguridad social.2 Destacan particularmente el modelo desarrollado en alemania por Bismarck y el implementado en el Reino Unido a partir de las ideas de Beveridge. actualmente se han desarrollado varios modelos de seguridad social. No obstante, si se revisan los diferentes modelos creados, la mayoría, si no es que todos, encuentran su base u orígenes en los modelos diseñados por Bismarck(a) y Beveridge (B).3 De
1 Sánchez-Castañeda, alfredo, “Derecho a la seguridad social”, Enciclopedia Jurídica Mexicana, 2a. ed., México, UNaM-Porrúa, 2004, t. III, pp. 191-194. 2 Sánchez-Castañeda, alfredo, Las transformaciones del derecho del trabajo, México, UNaM, 2006. 3 Por ejemplo, el modelo de financiamiento de la seguridad social en pilares no es otra cosa que la combinación de los modelosideados en la alemania de Bismarck y por Beveridge.

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LA SEGURIDAD Y LA PROTECCIÓN SOCIAL EN MÉXICO

ahí que resulte fundamental tenerlos presentes, ya que de alguna manera el futuro de la seguridad social y de la protección social sigue transitando por sus ideas. I. El modElo alEmán: la aparición
dE los sEguros socialEs

En alemania, Bismarck instituyó en 1883 un sistema deseguros sociales ante el éxito de la izquierda, y particularmente de la socialdemocracia.4 Bismarck sostiene que “es necesario un poco de socialismo para evitar tener socialistas”. agrega, además, que el Estado debe reconocer su misión de promover positivamente el bienestar de todos los miembros de la sociedad, y particularmente de los más débiles y necesitados, utilizando los medios con los quedispone la colectividad. a partir de su célebre discurso en el Reichstag, del 17 de noviembre de 1881, entre 1883 y 1889 se adoptaron una serie de leyes sobre los seguros contra enfermedades, accidentes de trabajo, invalidez y vejez. La Ley sobre el Seguro de Enfermedad (Krankenversicherungsgesetz) del 15 de junio de 1883, ha sido fundamental, ya que por primera vez los principios básicos del segurode enfermedades se codificaron en una sola ley. Sus características esenciales se conservan y se reconocen en la legislación alemana de hoy en día. El punto nodal de la ley es la relación que establece entre la obligación de afiliación al seguro de enfermedad de acuerdo con un trabajo remunerado. La contribución se repartía entre 2/3 para los obreros y 1/3 para los empresarios. Los beneficiosdependían
4 No debe dejar de remarcarse que la legislación social alemana fue una respuesta al avance del socialismo y de alguna manera un combate hacia el mismo socialismo, ya que la ley de 1878 prohibió la formación o continuación de todas las organizaciones que trataran de subvertir al Estado o el orden social. Se trató de una legislación tendiente a desaparecer las organizaciones socialistas,socialdemócratas o comunistas. Las leyes antisocialistas dejaron de regir en 1890. Cfr. Cole, G. D. h., Historia del pensamiento socialista, t. II Marxismo y anarquismo 1850-1890, México, FCE, 1980, p. 224.

PrinciPales modelos de seguridad social

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de la cuantía de la cotización y de la entidad aseguradora, pero comprendía prestaciones médica y farmacéutica durante trece semanas, y...