Seguridad

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1. Preámbulo

Una de las más grandes enseñanzas que he recibido en mi vida personal y profesional es el axioma que me dijera el doctor Javier Patiño Camarena durante el curso de Derecho Electoral de la Universidad Cuauhtémoc: “El planteamiento correcto de un problema equivale al cincuenta por ciento de su solución” (Velazco Gamboa, 1997 p. 20).

Como ya he planteado en otras ocasiones y desdedistintos espacios, el problema de la Seguridad Nacional radica en que es un aspecto toral de la vida política nacional que, como muchos otros temas, se ha convertido en un tabú con todas las implicaciones negativas que esto conlleva. Así, se ha llenado de mitos, mentiras y malos manejos, desvirtuando su verdadera razón de ser, su esencia y sus objetivos originales.

Así, Seguridad Nacional seha convertido en un concepto muy escabroso, pues no sólo se refiere al hecho de estudiar los fenómenos, personas o instituciones que sustentan a la soberanía o que atentan contra ella, sino de encararlos –de acuerdo con el citado axioma– y a partir de ahí, evaluar el problema, emitir un diagnóstico y dar alternativas de solución con base en dichos criterios. Por otra parte, este concepto espolivalente, pues está condicionado por muchísimas coyunturas, amén de sus factores determinantes permanentes.

Pero además, seguridad nacional es un concepto vago e impreciso, pues muy pocos investigadores o personajes de la política se han atrevido a definirlo, y cuando así lo han hecho ha podido notarse titubeo o ambigüedad en sus palabras. Por tanto, es un concepto mal definido y peor entendido,obviamente mal aplicado y con resultados desastrosos, que urge aclarar.

Un periodista muy conocido –Alejandro Ramos Esquivel- escribió: El de Seguridad Nacional es un concepto nebuloso para la mayor parte de la gente y de los propios políticos y casi siempre asociado con las acciones encubiertas de las policías y el ejército, lo cual explica, en buena medida, el por qué de tantos desatinos en lamateria (Del Castillo Martínez, 1997 p. 61).

El investigador estadounidense Gene Sharp dice que el concepto de seguridad nacional tradicionalmente se refería a las amenazas externas y a la estabilidad de un Estado y, por lo tanto, se definía en términos de disuación nuclear, superioridad en armamento, inteligencia militar, alianzas, contención de las naciones agresoras y estabilidad en larelación Estados Unidos-Unión Soviética. Sólo que, en una época posterior a la guerra fría –concretamente, la nuestra-, una definición estrictamente militar de la seguridad nacional parece bastante anacrónica (Thorup, 1990 p. 98).

Al respecto, el Doctor Paulino Ernesto Arellanes (1993), especialista en política exterior y relaciones internacionales y Coordinador de la Maestría en Ciencias Políticasde la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, nos confirma que tradicionalmente –no sólo en México sino en todos los países del orbe– el término seguridad nacional se ha enfocado al aspecto bélico. Sin embargo, también se refiere a otros ámbitos, entre ellos el económico.

Por lo tanto, si el significado de seguridad incluye el desarrollo económico, la estabilidad política, formasdemocráticas de gobierno, derechos humanos, calidad del ambiente y las condiciones de vida de las personas, el concepto tradicional resulta inadecuado como una guía para la investigación sobre el tema (Rockwell y Moss, 1990 p. 57).

Debido a las anteriores consideraciones, corresponde preguntarse: ¿Cuáles son las partes que integran a esa misteriosa y poco clara seguridad nacional? ¿Dónde se originasemejante concepto? ¿Cuál ha sido su evolución y posterior aplicación en México?

Debido a que contestar estas –y muchas otras- preguntas podría motivar un estudio de dimensiones colosales y, además, por razones de espacio, se hace obligatorio abordar por partes el problema planteado. Y como es menester empezar por el principio, se deben revisar sus orígenes así como los elementos que la integran,...
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