Servicio de administración tributaria

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1 SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA


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ANTECEDENTES DEL SAT


ADMINISTRACION TRIBUTARIA




¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA?
Conjunto de órganos de la administración pública encargados de la planeación, recaudación, control de los ingresos fiscales y, en general, de la aplicación y vigilancia del cumplimiento de las leyes fiscales.(Hallivis, 2003, p.243)

CONCEPTO
Alejandro Rodríguez Álvarez, define la Administración Tributaria como una organización encuadrada dentro del sector público, cuya misión es recaudar impuestos y otros ingresos públicos necesarios para el sostenimiento de las cargas públicas, mediante la aplicación de las leyes fiscales.

OBJETIVOS
El Centro Interamericano de Administración Tributaria:



Aplicarleyes tributarias con el mínimo costo.

Estimular el cumplimiento voluntario de los contribuyentes (Hallivis, 2003, p. 280)



También estipula como debe estructurarse un Administración Tributaria y sus principales instrumentos y funciones.



Etcheverry, establece que los principales aspectos de la organización y gestión de una Administración Tributaria son su estructura orgánica,el control de gestión, la carrera civil de sus funcionarios, capacitación y ética profesional.



Es decir, su estructura debe ser adecuada ala realidad del país



Para reformar la Administración Tributaria se debe tomar en cuenta el tipo de contribuyente, logrando una mejor adaptación de las unidades administrativas a sus tareas y una mayor coordinación entre las mismas. (Etcheverry,1993, p. 100)

ESTRUCTURA
Se emplean una combinación de criterios:



Geográficos. Consiste en administrar a contribuyentes por Territorio

Funcional. Unidades especializadas como jurídica, o informática

Por impuesto. Fiscalizar y administrar un tipo de impuesto

Por tipo de contribuyente.

Por actividad económica. Agricultura, comercio, industria. (Hallivis, 2003, p.283)ESTRUCTURA
1.- Organización por impuestos.



La Administración Tributaria se ordena por el tipo de impuestos.

Administrar integralmente cada gravamen.

Cada función se realiza para cada gravamen. (Hallivis, 2003, p.280)



A.- Ventajas



Administra eficientemente gravámenes con difícil estructura.

Facilita identificación de los órganos de administración de los impuestos.2.- Organización por funciones

Se organiza en base a las funciones de la administración tributaria; se dividen en:

Funciones normativas (a nivel nacional). Establecen criterios de actuación en cada materia
Funciones operativas. Actividades donde hay trato directo con el contribuyente y por lo tanto una aplicación normativa directa.
La recaudación y fiscalización se ejercen en forma integralpor unidades administrativas especializadas.
Requiere estrecho contacto entre áreas operativas y auxiliares. (Hallivis, 2003, p.281)




3.- Organización mixta




Las organizaciones mixtas combinan la organización por funciones con una cierta inclinación por tipos de contribuyentes; es decir, se organizan por funciones, y algunas unidades de la administración gestionan sobre unoo algunos grupos de contribuyentes específicos.(Hallivis, 2003, p.282)



4.- Organización por Segmentos



Es una evolución de la estructura funcional. Caso de Australia y Nueva Zelanda.

Existen oficinas especializadas en atención de los distintos tipos de contribuyente. (Hallivis, 2003, p. 280-283)

Deben ajustarse al tipo de contribuyente, así habrá una definición clara deresponsabilidades.

De no instrumentarse adecuadamente puede fragmentar la administración.

Perjuicio al contribuyente en caso de mala implementación.

Generar desigualdad tributaria.







POR IMPUESTOS.



Impuesto de las Personas Físicas

Impuesto de las Personas Morales

Impuestos al consumo

Impuestos externos





POR TIPO DE CONTRIBUYENTES.



Pequeños...
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