Servicio público

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Servicio Público

Concepto.

A través del tiempo los diversos estudiosos del Derecho Administrativo, se han preocupado por crear diversos conceptos, es así como en sus inicios, el derecho Administrativo era considerado como el derecho del servicio público. Posteriormente, en las primeras décadas del siglo XX, el concepto evoluciono y se acepto que no todo el servicio que prestabael estado era servicio público; fue hasta después de la Segunda Guerra Mundial que se da una nueva percepción de lo que es servicio público, acercándose cada vez más al concepto que en la actualidad se tiene; es por eso que a continuación veremos los diversos conceptos que se tienen:

a) Para MIGUEL ACOSTA ROMERO, el servicio publico es una “Actividad técnica encaminada a satisfacernecesidades colectivas básica o fundamentales, mediante prestaciones individualizadas, sujetas a un régimen de derecho publico, que determina los principios de regularidad, uniformidad, actuación e igualdad.”[1]

b) Para ANDRÉS SERRA ROJAS: “Es una actividad técnica , directa o indirecta, de la administración publica activa o autorizada a los particulares, que ha sido creada y controlada paraasegurar la satisfacción de una necesidad colectiva de interés general, sujeta a un régimen especial de derecho publico.”[2]

Remontándonos a los inicio del Derecho Administrativo podemos mencionar que dentro de los principales exponentes encontramos a León Dugit y Gastón Jèze quienes formaron parte de la llamada “Escuela del Servicio Público”.

Dugit define al servicio público como:“toda actividad cuyo cumplimiento debe ser asegurado, regulado y controlado por los gobernantes por que el cumplimiento de esta actividad es indispensable para la realización y desarrollo de la interdependencia social y es de tal naturaleza que no puede ser realizada completamente sino por la intervención de la fuerza gubernamental”.[3]

Por su parte Jèze señala que “Habrá servicio públicosiempre que la administración satisfaga necesidades de interés general, mediante el procedimiento del servicio público, que implique un régimen jurídico especial de derecho público”.

Por otra parte tenemos a las teorías que consideran que el servicio público es solamente una parte de la actividad del Estado, estas teorías son las más modernas y las más aceptadas dentro de la doctrina delDerecho Administrativo[4], sin embargo cabe aclarar que no todo el servicio público es prestado por el Gobierno, aunque este ejerza un papel de policía sobre ellos, un ejemplo de ello es el servicio de transporte público el cual es concesionado a un particular para que lo brinde pero siempre bajo vigilancia del Estado.

Examinando las definiciones anteriores se puede comprobar que ni aun entrelos brillantes sostenedores de la teoría existe un mismo concepto del servicio público, pues mientras para Diguit es la actividad ejercitada por el Estado, para Jèze la característica se encuentra en el régimen jurídico aplicable.

Servidor Público

Concepto.

En el mundo de la doctrina se suele hacer una distinción entre funcionario publico y empleado, siendo el primero una personafísica elegida, nombrada o contratada para ocupar un cargo publico cuyo desempeño implique el ejercicio, en nombre del estado de sus órganos gubernamentales o de la administración publica es decir, que tenga facultades o funciones de representación iniciativa, decisión y mando. Mientras que el segundo es la persona física que mediante nombramiento, contrato o mecanismo equivalente, desempeña uncargo en alguno de los órganos gubernamentales o de la administración publica, el cual se caracteriza por no contar con facultades de decisión o de mando, ni representar al órgano en el que labora.

Para el profesor argentino RAFAEL BIELSA un funcionario publico es: “el que en virtud de una designación especial y legal, ya por decreto ejecutivo, ya por elección y de una manera continua,...
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