Servidor público en colombia

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EL EMPLEO PÚBLICO EN LA REALIDAD PRE-BUROCRÁTICA COLOMBIANA

ROOSEVELT ALBERTO ARDILA LEMUS

Escuela Superior de Administración Pública, Territorial Cundinamarca
Programa APT Fines de Semana, Grupo VI B
Fusagasugá, mayo de 2011

EL EMPLEO PÚBLICO EN LA REALIDAD PRE-BUROCRÁTICA COLOMBIANA

ROOSEVELT ALBERTO ARDILA LEMUS

Ensayo presentado al docente Germán Mantilla,
Cátedra deRegimen de servidor público

Escuela Superior de Administración Pública, Territorial Cundinamarca
Programa APT Fines de Semana, Grupo VI B
Fusagasugá, junio de 2011

EL EMPLEO PÚBLICO EN LA REALIDAD PRE-BUROCRÁTICA COLOMBIANA

El estado colombiano, a partir de la influencia de la doctrina administrativa alemana y francesa de donde ha sido extractada su esencia, funciona mediante la dedicaciónespecializada de personas que tienen un perfil o deben tenerlo, acorde con las necesidades del servicio, es decir, las necesidades de la población que debe ser atendida por las entidades estatales (externas) y las necesidades propias de las entidades en sí mismas (internas); es tal la importancia de dicha actividad que, dentro de nuestro régimen socio-jurídico, alcanza rango constitucional ladisposición según la cual, “no habrá cargo sin asignación”, con lo que el Constituyente pretendió asegurar la calidad del servicio público prestado a través de los organismos contemplados para el mismo y la categoría de las personas que actúan como servidores, mientras que el Legislador elevó dicho conjunto de personas y de disposiciones a la categoría de núcleo de la administración pública y delfuncionamiento del Estado, con lo que podemos observar el esfuerzo que la sociedad, a través de sus instituciones realiza, a fin de consolidar un cuerpo de personas y de mecanismos y procedimientos con los que se pueda cumplir con dicha misión. Esta situación comporta una clara paradoja en un país en el que no resulta claro el respeto y la consideración y buena ponderación que los ciudadanos exhibenacerca de los servidores públicos, habida cuenta de la proverbial indisposición que muestra el ciudadano común y corriente frente a los funcionarios y a la opinión generalizada de que estas personas son renuentes a cumplir con sus funciones de manera adecuada, mejor dicho, si tan poco cree o parece creer la ciudadanía en sus servidores, resulta extraño que ponga tanto énfasis en demostrar confianzaen que, ante una adecuada regulación, ellos sí cumplirán con su deber. Otro aspecto que se puede considerar paradójico o contradictorio es el lugar común que se aprecia entre la opinión pública en el sentido de que el nuestro es un país en exceso regulado y que resulta engorroso tratar de manejar o de al menos comprender la cantidad de regulaciones y de normatividad, que en realidad prolifera,acerca de los más diversos asuntos de lo público, mientras que nos encargamos, como habitantes y ciudadanos en ejercicio, de aumentar el caudal de dicha regulación detallando hasta el más mínimo orden de observación la conducta esperada por parte de los funcionarios. Una situación adicional que resulta interesante es que nuestra legislación catalogue a los ciudadanos distinguidos mediante el votopopular en calidad de representantes de diversa índole como empleados, cuando se podría pensar que el carácter de soberanos delegados que a ellos corresponde no debería ser homologado con el de otras personas que no gozan de la representatividad ni han alcanzado sus cargos mediante procesos electorales, sin embargo, ha hecho carrera que esto sea así, hasta el punto de que se presenta una claradistorsión del concepto de representación popular en el momento en que un dignatario puede desempeñar sus funciones con mayores limitaciones de índole legal y hasta con menor remuneración salarial con respecto a un empleado de carrera, con lo que se enfatiza la opinión expresada en el módulo en el sentido de que existe una clara dificultad para que las personas más indicadas para prestar el servicio...
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