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X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santiago, Chile, 18 - 21 Oct. 2005

Las tecnologías de información y su contribución a la eficiencia y transparencia en la administración financiera pública chilena: la experiencia del Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado 1 Sergio Granados Aguilar
Subdirector de PresupuestosCoordinador General del Proyecto SIGFE Dirección de Presupuestos Ministerio de Hacienda Santiago, julio de 2005

INTRODUCCION El objetivo del presente documento es presentar una sucinta relación de la experiencia que se ha llevado adelante en los últimos cuatro años en materia de desarrollo e implantación de un sistema de información financiera que incorpore las tecnologías de información comoherramientas efectivas de apoyo a la gestión institucional y faciliten el proceso de generación de estados financieros agregados para la gestión global del sector público

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MARCO INSTITUCIONAL

1. La administración financiera pública en Chile concentra en el Ejecutivo la iniciativa de las decisiones que comprometen los recursos públicos y está regida por la Ley de Administración Financieradel Estado (DL 1263, de 1975), cuyas normas abarcan los procesos presupuestario, de contabilidad y de administración de fondos públicos. Dichas normas están guiadas por los principios de unidad y transparencia de la gestión financiera del Estado, definiendo como autoridad responsable de su aplicación al Ministerio de Hacienda, y consagran una práctica institucional basada en los principios decentralización normativa y descentralización operativa, configurando un sistema de administración financiera en que las decisiones y controles centrales tienen gran importancia, tanto en la etapa de preparación como de ejecución del Presupuesto, y en que la generación de la información y gestión es descentralizada a nivel de cada servicio. 2. Es así como, en la actualidad, los organismos públicos envíanmensualmente a la Contraloría General de la República y a la Dirección de Presupuestos un “Informe Agregado de Variaciones de la Gestión Financiera” y un “Informa Analítico de variaciones de la Ejecución Presupuestaria”, sobre la base de los cuales se efectúan los procesos de agregación y consolidación que permiten emitir los estados financieros del Gobierno Central. 3. Esta práctica mantenidadurante años generó una gran heterogeneidad de sistemas de información financieros que aplicaban las instituciones públicas, los que si bien permitieron la disponibilidad de información en muchas instituciones, al no estar integrados dificultaban la agregación oportuna de la información a los órganos rectores del presupuesto y la contabilidad, situación que impacta negativamente en la gestiónfinanciera. Entre los problemas que derivaron de esta situación se pueden destacar los siguientes:

Se incluye y agradecen los comentarios y aportes específicos de los profesionales del Proyecto SIGFE, Sres. Leonardo Sánchez, Rodolfo Sepúlveda, Rafael Marambio y Mario Araneda. 1

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X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santiago, Chile, 18 -21 Oct. 2005

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La agregación y consolidación de la información en el ámbito global mostraba rezagos de hasta 45 días, mientras que en el ámbito sectorial no existían procedimientos ni tecnología adecuada y sistemática para obtenerla en forma oportuna. La estructura de los datos que fluía (hasta 2005) desde los niveles operacionales (instituciones) a los organismos rectores,Hacienda y Contraloría General de la República, adolece de falta de flexibilidad restringiendo la calidad del análisis y control de la gestión financiera en los niveles sectoriales y globales. Existía un débil control de los compromisos dificultándose el control de la gestión financiera en los servicios públicos, y producía un alto costo de oportunidad en el manejo de la caja fiscal. No se...
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