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La Reforma del Proceso Penal y la Jurisdicción Comunal

Andrés Villar Narro

Con la reforma del proceso penal en marcha, en el distrito judicial de Cajamarca es imprescindible discutir el impacto del reconocimiento de la justicia comunal o especial. En el desarrollo de las presentes líneas pretendemos dar algunas aproximaciones a los criterios básicos para el reconocimiento de una adecuadajurisdicción especial y con ello también el impedimento de posteriores conflictos de competencia.

Desde el primero de julio del año 2006 se encuentra aplicándose progresivamente en el Perú un nuevo sistema procesal penal, este sistema entrará en vigencia en el distrito judicial de Cajamarca en abril del año 2010 y tiene como particularidad básica, el abandono del modelo inquisitivo para laasunción de un modelo acusatorio, adversarial y garantista.

Este nuevo modelo procesal penal que recoge las prerrogativas, facultades y obligaciones contenidas en diferentes cuerpos normativos internacionales en materia judicial suscritos por nuestro país, tiene su fundamento en el mandato constitucional de respeto y garantía a los derechos fundamentales de la persona humana; delimitando claramentelas principales funciones tanto de los órganos jurisdiccionales como de las dependencias fiscales, estableciendo con ello una delimitación precisa de la competencia tanto de las entidades mencionadas, así como también, de la justicia especial o campesina, al considerar taxativamente el reconocimiento de la jurisdicción especial que desarrollan las autoridades de las comunidades campesinas y nativas(artículo 18 del nuevo código procesal penal).

En este panorama, el distrito judicial de Cajamarca se encuentra ubicado en un espacio territorial de la sierra peruana, y por lo tanto con la presencia de varias comunidades campesinas, pero donde a partir del año 1978, se comenzó a gestar una organización social encargada de velar por la seguridad pública de los pobladores de la zona rural,conocida como Rondas Campesinas, las mismas que con sus propios métodos han venido desarrollando mecanismos de administración de justicia desde esa fecha hasta la actualidad, y que con la instauración del nuevo proceso penal encuentran ciertas aspiraciones al reconocimiento de su modus operandi.

En este marco es imprescindible delimitar los criterios o razones básicas para el reconocimiento de lajurisdicción especial, comunal o nativa, y cuales deberían ser los mecanismos para la realización de acciones de coordinación y trabajo entre la justicia ordinaria o formal y la jurisdicción especial o comunal, establecida en el artículo 18 del nuevo código procesal penal.

La Reforma Procesal Penal:

El establecimiento de un nuevo modelo procesal penal, que en realidad significa el quintoesfuerzo por reformar el anquilosado modelo imperante aún en nuestro distrito judicial[1], es parte de una tendencia internacional asumida por muchos países Latinoamericanos y de Europa Continental, que se inicia en la última década del siglo anterior y que tiene por objetivo el reemplazo de un modelo procesal penal mixto, por un modelo acusatorio que enarbola los principios de oralidad, publicidad,inmediación, concentración y contradicción.

El sistema inquisitivo, que a la fecha todavía se encuentra vigente en la mayoría de distritos judiciales del Perú, es un sistema procesal penal en el cual el Juez es el principal actor, pues alrededor de las facultades de las que se encuentra embestido gira la actividad probatoria y la facultad decisoria del proceso. Este sistema a su vez, ha sidoparte de mucha crítica por parte de diferentes sectores poblacionales, principalmente por todos los problemas que ha producido el uso excesivo de la formalidad de la escritura, la cultura del secreto y la lentitud de los procesos agudizado por el incremento de la carga laboral de los juzgados penales y la poca distribución de recursos desde el gobierno central. Todo ello ha hecho percibir al...
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