SIntesis Integrada Ponencias

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

PRIMER COLOQUIO JURÍDICO INTERNACIONAL
SOBRE REGULACIÓN Y MANEJO INTEGRAL DE
LOS RECURSOS HÍDRICOS

Síntesis de Ponencias
México, D. F. Diciembre de 2008

PRIMER COLOQUIO JURÍDICO INTERNACIONAL SOBRE REGULACIÓN Y MANEJO
INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Mesa 1: El Agua en la Preservación del Medio Ambiente
JAPÓN
PERFIL DE LA GESTION AMBIENTAL DEL AGUA EN JAPÓN
KunioKohata
Resumen
Para el agua, la Ley Ambiental Básica contempla dos tipos de estándares ambientales de
calidad (EQSs, por sus siglas en inglés); unos relacionados con la protección de la salud humana y
otros con la del medio ambiente vivo. El cumplimiento de los primeros ha mejorado, sin embargo
aquellos para la protección del medio ambiente vivo en cuerpos de aguas cerrados no parecen
mostrarmejoras, ello se atribuye a la eutrofización en lagos y mares cerrados; así los gobiernos
nacional y locales han adoptado medidas más severas.
1. Introducción
El rápido crecimiento económico de Japón en la década de los sesentas estuvo
acompañado de un incremento en la contaminación del agua. Ello propicio la adopción de
medidas. La atención del tema se da en el marco de: la Ley Básica para el Controlde la
Contaminación Ambiental (1967, con enmiendas en 1970), que fue substituida por la Ley
Ambiental Básica (1989) para posibilitar medidas más integrales para sana conservación de
condiciones ambientales; estándares ambientales de calidad del agua (1970); la Agencia del
Medio Ambiente (1971), que contempló la centralización de la política ambiental sobre el agua
para su conservación, que fuemodificada para convertirse en el Ministerio del Medio Ambiente
(2001); legislación integral y de gran alcance para regular el nivel de contaminantes en ciertos
cuerpos de agua en donde la descarga de contaminantes era recurrente (1978); y, la Ley sobre
Medidas Especiales para la Conservación de la Calidad del Agua en Lagos (1984), aún cuando se
buscó combatir la contaminación en cuerpos de aguadulce a la fecha las medidas no han arrojado
los resultados esperados.
2. Gestión de la Calidad del Agua en aguas del estado
2.1. Regulación de efluentes
La Ley para el Control de la Contaminación del Agua, establece estándares para regular la
descarga de contaminantes de instalaciones específicas; éstos consideran concentraciones
específicas para diversas sustancias en relación con la salud humana yel medio ambiente vivo.
Por su parte, con base en la Ley Ambiental Básica el Gobierno nacional estableces EQSs para la
contaminación del agua; así existe una estrecha relación entre ambos estándares.
El Ministerio de Medio Ambiente, determina los estándares mínimos que deben cumplirse
en todo el país para el caso de efluentes, que consideran aguas descargadas de ciertas
instalaciones que tienenpermitida la descarga de aguas residuales en aguas del estado.
Adicionalmente, si la Prefecturas lo consideran necesario pueden adoptar medidas más estrictas.
2.2. Estándares de Calidad Ambiental sobre Contaminación del Agua
La Ley Ambiental Básica contempla EQSs para proteger la salud humana y conservar el
medio ambiente vivo, cada uno de los estándares establece niveles deseables para alcanzar ymantener los objetivos de política.
EQSs para la Protección de la Salud Humana: en todo el país se han adoptado
regulaciones uniformes para las aguas estatales y subterráneas a fin de alcanzar el primer objetivo
que es la protección de la salud humana. A la fecha existen EQSs para 26 substancias; con base
en la experiencia desde la década de los setentas y hasta la fecha, entre otras substanciasse
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encuentran reguladas: cadmio, cianuro, plomo, cromo, arsénico, mercurio, fosforo, bifenilos
policlorados (PCB), hidrocarbonos clorinados, agroquímicos, nitrato-N, nitrito-N, floruro y boro. En
la década de los setentas en los muestreos se observaban concentraciones que excedían los
EQSs, a...