Sintesis sobre los gobiernos en colombia

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Síntesis de los Objetivos Propuestos en los Planes de Desarrollo

Tomado del Trabajo presentado por EDUARDO ARIAS OSORIO A la ACADEMIA COLOMBIANA DE CIENCIAS ECONOMICAS para optar a la calidad de miembro correspondiente Bogotá, D.C., 06 de Octubre de 2005.

Una síntesis de los objetivos propuestos por los planes nacionales de desarrollo formulados en el período 1960 –2006, llevaría arealizar las siguientes concreciones.

1. Integrar el desarrollo económico y social.
2. Constituir el plan un gran propósito nacional y un programa de trabajo a largo término.
3. Alcanzar una tasa determinada de crecimiento de la economía y de carácter estable.
4. Promover no solo el desenvolvimiento económico global sino la solución de los problemas sociales.
5. Atender a lasolución de las condiciones sociales de las clases más pobres.
6. Mantener actualizado el proceso de planeación.
7. Elevar el nivel de bienestar de toda la comunidad.
8. Generar empleo de la fuerza laboral.
9. Aumentar las exportaciones.
10. Aumentar la productividad agraria.
11. Reducir la brecha entre el campo y la ciudad.
12. Evitar el proceso inflacionario.
13.Alcanzar un desarrollo equilibrado y equitativo entre lo sectorial y regional.
14. Impulsar la vivienda como generador de empleo y producción.
15. Lograr la universalización de la atención primaria en salud, educación, seguridad social y justicia.
16. Promover la cultura del desarrollo ambiental.
17. Impulsar el comercio Internacional.
18. Formar un nuevo ciudadano en lo productivo,lo social, lo político, los derechos humanos y la naturaleza.
19. Generar una cultura de paz.
20. Disponer de seguridad democrática.
21. Hacer del Estado un ente eficiente y transparente.

Institucionalización de los planes nacionales de desarrollo.

Desde la Reforma Constitucional de 1968, se estableció que los planes de desarrollo una vez presentados por el DepartamentoNacional de Planeación, debían ser aprobados por la Comisión del Plan, la que constituía entonces el medio para la ratificación del Congreso. La Comisión del Plan nunca se reunió para debatirlo lo que generó la inobservancia de las exigencias legales y sociales.

Con el fin de suplir estos vicios tanto en los temas constitucionales como en los políticos, económicos y legales, la Constitución de1991, creó el Consejo Nacional de Planeación como ente consultivo y asesor del Gobierno y plasmó disposiciones normativas las cuales fueron desarrolladas luego por la ley 152 de 1994 que reglamentó tanto las funciones del consejo como el procedimiento legal de aprobación del plan y por ende las funciones del Congreso de la República.

La ley 152 de 1994, señala importantes funciones del consejoentre las que se menciona el análisis y discusión del Proyecto del Plan, la coordinación de una amplia discusión nacional sobre el mismo atención de consultas, hacer recomendaciones, conceptuar sobre el proyecto del Gobierno. Se puede considerar que los planes hasta la administración Gaviria fueron solo programas de Gobierno. El Plan de la Cuatro Estrategias 1970–1974, no alcanzó a ser discutidoen el Parlamento y su Ley marco no se aprobó.

Los siguientes planes 1976–1990 hasta el de Barco inclusive aparecen sin leyes de aprobación. En cuanto a la Revolución Pacífica (P.P. Morcillo 423), sostiene que “en estricta verdad, el Plan del expresidente Gaviria, nunca fue aprobado formalmente por el Congreso y menos evaluada su ejecución”. Esto no obstante que el acto legislativo 02 de 23 deNoviembre de 1993, determina que hasta que entrara en vigencia el plan aprobado por el Congreso, sería el que correspondiera a las leyes anuales del presupuesto.

Después de Gaviria, empieza un período de mayor formalidad jurídica y de una activa participación del Congreso.

El plan Samper, 1994–1998, bajo los efectos de una demanda de inconstitucionalidad, fue declarado exequible por la...
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