Sistema binominal chile

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Nº 86 2007
SISTEMA ELECTORAL BINOMINAL Una revisión de la literatura y las propuestas de reforma
Autores1: Pedro Figueroa R. * Andrés Dockendorff V. ** Alejandro Salinas S. ***

* Investigador INAP. Estudiante Magíster en Ciencia Política, Universidad de Chile. ** Bachiller en Ciencia Política (U. Central). *** Cientista Político (P.U.Católica). Estudiante Magíster en Ciencia Política,Universidad de Chile.

I Una aproximación teórica a los sistemas electorales Un sistema electoral es el método a partir del cual se transforman los votos de los electores en escaños de representantes (Lijphart, 1995). “El sistema electoral fija los parámetros del juego político y, al estructurar el espacio y las reglas bajo las cuales dicha interacción deberá producirse, contribuye a determinar lasformas que los actores políticos adoptan las interacciones posibles y muchos de los elementos de la dinámica política de un país” (Perelli, 2006, p. 204). Según Nohlen (1995), este proceso se encuentra regulado no sólo por el método o técnica para la conversión de votos en escaños, sino también por la distribución de las circunscripciones o distritos, la formación de la candidatura y los procesosde votación. Lijphart (1994) considera que las principales variables del sistema electoral son la dimensión de las circunscripciones, la formula electoral y la estructura del voto. El tamaño o dimensión (M) de un distrito no debe confundirse con la cantidad de electores o población que éste contiene. M se refiere a la magnitud, es decir, el número de escaños asignados al distrito electoral. EnChile el sistema binominal se caracteriza por una magnitud pequeña (M= 2) en todos los distritos diputacionales y circunscripciones senatoriales. La dimensión del distrito o circunscripción electoral es un tema clave del diseño electoral, ya que la proporcionalidad o desproporcionalidad del sistema va a depender en gran medida del tamaño (M). De acuerdo con Sartori (1996); “cuanto mayor sea eldistrito, mayor será la proporcionalidad” (p. 21). De manera similar, fue el mismo Lijphart (1994), quien confirmando las conclusiones a las que llegó Rae en su obra de 1971, The political consequences of electoral Laws, (New Haven, Yale University Press), encontró que la dimensión de la circunscripción tenia un fuerte efecto sobre la proporcionalidad. En tal sentido, al momento de evaluar los sistemaselectorales y las fórmulas de conversión de acuerdo a su grado de proporcionalidad o desproporcionalidad, resulta fundamental considerar la magnitud, ya que puede llegarse a conclusiones erradas sobre las consecuencias y efectos de la variable formula electoral, los que en realidad tienen relación con la dimensión de la circunscripción. Por otra parte, la formula electoral es el cálculo mediante elcual los votos se convierten en escaños. La gran variedad de formulas electorales que existen pueden ser agrupadas en dos tipos básicos: mayoritarias y proporcionales. Sartori (1996) plantea que los sistemas mayoritarios buscan no sólo elegir un parlamento, sino también un gobierno, para lo cual se requiere establecer “un vencedor indiscutible.” En el grupo de los sistemas mayoritarios, ladiferencia fundamental se produce entre los que requieren una mayoría absoluta (50% más uno de los votos) y los sistemas de pluralidad; first past the post. En el caso de la mayoría absoluta, se pueden utilizar las modalidades de voto alternativo y el sistema de doble ronda electoral. Ahora bien, siguiendo los criterios de definición dados por Nohlen (1995), mientras en el caso de la representación pormayoría la fórmula decisoria es la victoria de la mayoría y el objetivo de la representación es la formación de mayorías (como también sugiere Sartori), en el caso de la representación proporcional (RP) la fórmula decisoria es el porcentaje de votos obtenido, y el objetivo de la representación en este caso es reflejar la composición del electorado. Este autor distingue tres subtipos de RP: 1....
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