Sistema de educacion chileno a la luz del informe del ocde institulo libertad y desarrollo

Octubre 2010

129

Serie Informe

SOCIAL

El Sistema de Educación Superior Chileno a la Luz del Informe OECD-Banco Mundial

Pablo Eguiguren F. Sebastián Soto V.

ISSN

0717-1560

Pablo Eguiguren es Ingeniero Comercial de la Universidad Católica. Ex investigador de Libertad y Desarrollo. Asesor del Ministro de Educación.

Sebastián Soto es abogado de la Universidad Católica yMáster en Derecho de la Universidad de Columbia. Ex director del Programa Legislativo de Libertad y Desarrollo. Jefe de la Dirección Jurídica de SEGPRES.

2

Indice

Resumen Ejecutivo 1. 2. 3. 4. 5. Introducción El periodo previo a las reformas del año 1980 La apertura del sistema El sistema de educación superior del siglo XXI Diagnóstico de la educación superior en Chile a la luz del reporteOECD-BM 5.1. Acceso y equidad 5.2. Calidad 5.3. Financiamiento 5.4. Universidades estatales 6. Bibliografía

5 7 7 10 10

13 13 22 25 31 34

3|

4|

Resumen Ejecutivo
El presente documento es un breve análisis de alguno de los aspectos más relevantes del Informe que preparó la OECD y el Banco Mundial sobre el sistema de educación superior chileno. En las páginas que siguen se analizancríticamente algunas de las conclusiones y se avanza en propuestas. Para ello el trabajo se inicia dando una mirada general a la evolución histórica del sistema de educación superior y sus principales reformas. Luego se analizan los métodos de acceso a la educación superior y las políticas de becas y créditos. El capítulo que sigue se detiene en los mecanismos de control de calidad del sistema,para finalmente desarrollar los aspectos vinculados al financiamiento. Por último se ofrece un análisis de la situación de las universidades públicas, concluyéndose respecto de la importancia de avanzar hacia un gobierno corporativo más moderno para las universidades pertenecientes al Estado, evitando que la burocracia propia de éste sea obstáculo para una labor eficiente.

5|

El Sistema deEducación Superior Chileno a la Luz del Informe OECD-Banco Mundial

1. Introducción
El presente documento es un breve análisis de alguno de los aspectos más relevantes del Informe que preparó la OECD y el Banco Mundial sobre el sistema de educación superior chileno. En las páginas que siguen se analizan críticamente alguna de las conclusiones y se avanza en propuestas. Para ello el trabajo seinicia dando una mirada general a la evolución histórica del sistema de educación superior y sus principales reformas. Luego se analizan los métodos de acceso a la educación superior y las políticas de becas y créditos. El capítulo que sigue se detiene en los mecanismos de control de calidad del sistema para finalmente desarrollar los aspectos vinculados al financiamiento y dedicar algunas páginasa la situación de las universidades públicas. Todo lo anterior se hace a la luz de las conclusiones del informe OECD-Banco Mundial al que los autores dan una mirada crítica. En definitiva, el capítulo reflexiona sobre la que debiera ser la agenda de cambios futuros del sistema de educación superior chileno.

2. El periodo previo a las reformas del año 1980
De acuerdo a su historia, la educaciónsuperior en Chile nace bajo el alero del Estado. Tras la creación de la Universidad de Chile en 1842, pasaron más de cuarenta años para la fundación de otra universidad, la Pontificia Universidad Católica de Chile, PUC, creada en 1888. A pesar de ser una institución privada –propiedad de la Iglesia-, ella siempre contó con un importante apoyo estatal que se mantiene hasta nuestros días. Años mástarde, durante la primera mitad del siglo XX, se siguieron creando nuevas instituciones tanto de origen privado -aunque con un considerable

7|

financiamiento fiscal1-, como estatales, como fue la Universidad Técnica del Estado. De este modo, hacia fines del siglo pasado existían en nuestro país ocho universidades: dos de propiedad estatal, dos ligadas a la Iglesia católica y cuatro...