sistema político del clientelismo

EL SISTEMA POLÍTICO DEL CLIENTELISMO

Contextualización:

Desde finales de la década de 1940, la confrontación bipartidista en Colombia dio origen a la época conocido como “La Violencia”, un periodo caracterizado por acciones extremadamente violentas en todo el territorio nacional, que se calcula causó entre 200 y 300 mil muertes.

Con la intención de poner fin a esta época, LaureanoGómez por los conservadores y Alberto Lleras por los liberales firman - el 24 de julio de 1956 - la declaración de Benidorm, España; ratificada con los pactos del 20 de marzo de 1957, en el que se denuncia los intentos de Rojas Pinilla por combatir la reconciliación; y el pacto de Sitges de julio de 1957, que marca el inicio del Frente Nacional (Gutiérrez Sanín: 2007).

El Frente a Nacional tuvodificultades para construirse por las divisiones existentes al interior de los partidos, que fueron más marcadas en el partido conservador, crisis que Gutiérrez define como “la convalecencia democrática”, ya que uno de los principales problemas del Frente Nacional fue la reducción del espectro de la política competitiva, lo que lo convirtió en un mecanismo de exclusión, que dejaba por fuera a quienesno estaban incorporados en las maquinarias partidistas, lo que implicaba el divorcio entre política, opinión, ciudadanía y democracia.

Ante el fraccionamiento de los partidos, la pérdida de legitimidad del Frente Nacional y el ascenso de los líderes políticos regionales - entre otros fenómenos - se generan nuevas dinámicas políticas, en las que los actores políticos (en todos los niveles) seinclinan siempre al mejor postor y se intensifica la asignación privilegiada de recursos escasos a cambio de votos, tendencia que resulta paradójica, si se tiene en cuenta que dentro de la propuesta del Frente Nacional uno de los tres objetivos fundamentales era el Desarrollo de la Nación, que – en palabras de Carlos Lleras – debía “impulsar el desarrollo económico y forjar la estructura de unasociedad moderna, no divida hoy por las tremendas desigualdades que (hoy) la caracterizan”. (Gutiérrez Sanín: 2007).

Esta paradoja en palabras de Leopoldo Múnera (Rubio Serrano: 1998) se constituye en uno de los efectos del Frente Nacional: el paso del clientelismo de corte señorial a uno transaccional, caracterizado por “la apropiación privada de recursos oficiales con fines políticos”.Clientelismo moderno

Esta apropiación de recursos oficiales es expresión de la corrupción que “transforma bienes públicos en privados y, después (los) redistribuye, de tal suerte que efectivamente pueda otorgar beneficios tangibles y reales a sus clientes sin pagar nada a cambio” (Gutiérrez Sanín: 1998).

Esta relación patrón - cliente se fundamenta en el intercambio de diferentes bienes yservicios, que van desde cargos públicos y privados hasta mercados, pasando por becas, brigadas de salud, materiales de construcción, entre tantos otros, a cambio de apoyo político representando en votos el día de elecciones.

Este trueque se da en diferentes niveles, ya que el patrón cuenta con una serie de “colaboradores” que hacen la función de intermediarios con los electores rasos, que recibendádivas y bienes menores y de forma esporádica en relación a las que se le otorgan a los intermediarios, que son del nivel de líderes barriales o presidentes de Juntas de Acción Comunal, que comprometen los votos de su sector a cambio de obras comunes con las cuales jalonar el apoyo masivo, pero también privilegios individuales en recompensa por liderar la consecución de dichos votos, los cuales leson mantenidos con el compromiso de sostener el apoyo y garantizar la misma, e incluso mayor votación en la siguiente contienda.
Este círculo vicioso de clientelismo, en palabras de Gutiérrez Sanín, no puede ser reducido a una “insuficiente cultura política”, ya que, “más que una patología es una mutación, inscrita en el código genético de nuestra normalidad. Estaba ahí desde el principio, como...