sistema regalias

Colombia: Reforma al Sistema General
de Regalías

Mauricio Cárdenas
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Julio de 2013

Agenda
1. Problemática del antiguo sistema
2. Funcionamiento y Avances del Sistema
General de Regalías (SGR)
3. Ventajas del nuevo sistema

Fuente:

Evolución de las Regalías 1995- 2010
Giros Regalías Directas período 1994-2010
(millones de pesos constantesde 2005)
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: DNP

Problemas del antiguo sistema:
1. Inequidad y Concentración
Concentración recursos en pocos entes, límite a población beneficiada

Fondo Nacional de Regalías
• Baja participación en regalías totales• Destinaciones específicas: 60%
• Inflexibilidades absolutas: a zonas o
sectores predeterminados: 33%
• Inflexibilidades relativas: cerca 27%

Fuente: DNP

Regalías Directas
• Dptos. productores: desigualdad
notoria en inversiones entre
municipios productores y vecinos
• Algunos productores con coberturas
altas, vecinos debajo promedios

Problemas del antiguo sistema:
2. Bajoimpacto y resultados

Muchos proyectos
fragmentados de bajo impacto
social y económico.

Para 2009 ninguna ET estaba
certificada en todas las
coberturas.

Fuente: DNP

Deficiente planeación y
ejecución.

Productores: alta dependencia
de regalías, baja tributación,
bajo desarrollo sostenible

Problemas del antiguo sistema:
3. Impactos bajos en crecimiento y
productividadConcentración en unos
pocos departamentos o
municipios
=
externalidades en
productividad y
crecimiento muy bajas.

Fuente: DNP

El sistema limitaba los
encadenamientos
sectoriales y regionales.

Las regalías estaban
concentradas en
muchos casos en
proyectos de bajo
impacto.

Concentración de regalías directas
Consolidado Departamental 1995 - 2010
6.831

Casanare
Meta
AraucaGuajira
Huila
Santander
Córdoba
César
Antioquia
Tolima
Bolívar
Boyacá
Sucre
Putumayo
Otros *
Norte de Santander
Magdalena
Cundinamarca
Resto Dptos
Nariño

3.317
2.817
2.658
2.586

1.484
1.424
1.365
930
926
817
689
684
8 departamentos que concentran el 17% de la
458
395
población del país, recibieron el 80% de las
239
regalías directas giradas en el periodo 1995 –192
2010.
167
166
111

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

Miles de millones de pesos constantes de 2008
* Otros Incluyen a la Corporación Autónoma “CVS” y a Corpoamazonía
Fuente: DNP

Regalías directas 1995 – 2010
Promedio per cápita/año - Miles de pesos de 2010
2000
1800

1741

1600

1400

El promedio de regalías per cápita en elperiodo 1995-2010 para el
departamento de Casanare es $1.7
millones, le sigue Arauca con $935 mil.

1200
1000

935

800
600
400

200

311

295

187

108

108

71

0

Directas incluye: Departamentos, Municipios y CARs
Fuente: CNR-ECOPETROL-ANH; MINERCOL- INGEOMINAS; IFI CS DNP – DR.

65

55

49

39

32

Agenda
1. Problemática del antiguo sistema
2.Funcionamiento y Avances del Sistema
General de Regalías (SGR)
3. Ventajas del nuevo sistema

Fuente:

Reforma a las Regalías: Atacando la desigualdad
Antes (2002-2011)*: Recursos estaban concentrados
SAN
ANDRÉS,
PROVIDENCI
A Y STA.
CATALINA

Ahora (2012 – 2020)*: Se distribuyen equitativamente

GUAJIRA
ATLÁNTICO
MAGDALENA

SAN
ANDRÉS,
PROVIDENCI
A Y STA.
CATALINA

CESARSUCRE

CÓRDOBA

ANTIOQUIA

ARAUCA

BOYACÁ
CALDAS
CASANARE
RISARALDA
CUNDINAM
QUINDÍ
ARCA
O
VALLE TOLIMA
META
DEL
CAUCA
CAUCA
HUILA
GUAVIARE
NARIÑO
PUTUMAYO

CESAR
SUCRE

ANTIOQUIA

CHOCÓ

CAQUETÁ

GUAJIRA
MAGDALENA

CÓRDOBA BOLÍVAR

BOLÍVAR NTE. DE
SANTANDER

SANTANDER

ATLÁNTICO

SANTANDER

NTE. DE
SANTANDER

ARAUCA

CHOCÓ

VICHADA

GUAINÍA...