Sistemas de recursos administrativos en nuestra legislación ecuatoriana

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SISTEMAS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN NUESTRA LEGISLACIÓN ECUATORIANA

1. RECURSOS
El Diccionario Jurídico de Cabanellas nos da un concepto de lo que entendemos por Recurso: “Es un medio, procedimiento extraordinario; por antonomasia, en lo procesal, la reclamación que, concedida por la ley o reglamento formula quien se cree perjudicado o agraviado, por la providencia de un juez otribunal, para que ante mismo o el superior inmediato con el fin de que la reforme o la revoque / Contencioso Administrativo.- Reclamación o apelación que se interpone, de conformidad con las leyes, contra las resoluciones definitivas de la Administración Pública (las que causan estado y proceden del poder ejecutivo) cuando desconocen un derecho particular o lesionan un interés jurídicamenteprotegido”(1) [1].

Limitándonos al área de nuestro estudio, me permito citar a varios autores por su autoridad en sus expresiones:

El tratadista Enrique Sayagués Lasso manifiesta; Recurso Administrativo “Son distintos medios que el derecho establece para obtener que la administración, en vía administrativa, revise un acto, y lo confirme, modifique o reforme”.(2)

Rafael Bielsa, manifiesta “entiéndasepor recurso administrativo, todo medio de substancia – no previamente de régimen – jurisdiccional, con el cual se defiende un derecho subjetivo o un interés legítimo”.(3)

El tratadista Roberto Dromi, en su libro Derecho Administrativo, al respecto dice “Por medio del recurso administrativo, se promueve el control de la legalidad (legitimidad y oportunidad) de una acto emanado de la autoridadadministrativa, a fin de que se lo revoque, modifique, con el objeto de restablecer el derecho subjetivo o interés legítimo lesionado por dicho acto”(4)

Nicolás Granja Galindo nos dice: “desde el punto de vista restringido que los recursos administrativos consisten en el derecho especial que tiene el administrado para obtener del órgano administrativo correspondiente, una resolución en lapretensión interpuesta contra un acto administrativo, en defensa de sus derechos subjetivos o intereses legítimos, con el propósito de lograr su revocación, sustitución o reforma”.(5)

El tratadista Hernán Jaramillo Ordóñez, en su libro “Manual de Derecho Administrativo” manifiesta que: “El recurso puede ser reglado o no reglado. El recurso reglado tiene su fuente administrativa en las leyes yreglamentos. El recurso no reglado tiene su fuente administrativa en las resoluciones administrativas que hayan causado estado o se encuentren firmes, tomando en cuanta casos análogos e interpretativos.” (6)

Enfocándonos en el área de nuestro estudio, podemos obtener el siguiente concepto de Recurso Administrativo, en el Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas: “RecursoAdministrativo.- La reclamación que un particular, trátase de una persona individual o abstracta, formula contra un acto o resolución de la Administración Pública, y ante ella, para solicitar su reforma, revocación o nulidad”.(7)

Por lo que vendríamos a considerar que los recursos administrativos se desarrollan dentro del procedimiento administrativo y éstos deben tratarse y resolverse por la propiaAdministración Pública, la misma que puede ratificarlo, revocarlo, rectificarlo, ampliarlo o aclararlo.

En general el recurso se entiende como un procedimiento especial de impugnación en el que trata de evitar la eficacia administrativa de un acto administrativo, mediante la interposición de recursos se busca la reforma o revocación de un acto administrativo preexistente[2].

Es un medio dedefensa que la ley otorga a los particulares afectados en sus derechos por un acto administrativo, con la finalidad de obtener la revocación o modificación del mismo, cuando sea demostrada su ilegalidad.

El recurso administrativo tiene por objeto proteger los derechos de los particulares y sujetar la actuación de la autoridad al régimen de derecho. También da origen a una controversia entre...
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