Sistemas tributarios

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INTRODUCCION

El desafío fiscal de todos los tiempos:
Siguiendo a Jose V Sevilla Segura, el gran desafío fiscal de todos los tiempos enfrentado por los estados, especialmente desde hace 200 años a la fecha, es el decidir :

i) Qué bienes y servicios públicos debe suministrar el Estado a los ciudadanos para satisfacer sus necesidades sociales y su cuantía, de manera de lograr los grandesobjetivos de progreso económico, libertad, bienestar social y calidad de vida que persiguen todos los estados modernos democráticos.

ii) Decidir cómo se distribuye entre los ciudadanos, a través de los tributos, el coste de los bienes y servicios prestados en forma que ésta distribución sea justa, equitativa y eficiente.

Este desafío es un problema que es de naturaleza política,económica, social y administrativa, y ha ocupando la atención de destacados economistas a lo largo de la historia del pensamiento económico desde los clásicos como Smith, Mill hasta los contemporáneos como Alexander, Robbins, Keynes, Friedman, Stiglitz, Kruger, etc, .

Las funciones y actividades desempeñadas por el Estado han variado en el tiempo conforme se han ido transformando la concepción delEstado hasta nuestros días .

Existen, hoy por hoy, dos grandes polos de concepciones de un estado moderno democrático, en un extremo está la concepción liberal y la concepción intervencionista demócrata en el otro polo extremo.

A medio camino, entre estas dos grandes tendencias, se sitúan la mayoría de los estados modernos ( sistemas de economía mixta).

CONCEPCION LIBERAL.

Bajola concepción del Estado Liberal se concibe a un Estado de tamaño pequeño, con funciones y actividades limitadas, donde su actuación principal se reduce al de ser facilitador y vigilante para que los individuos pudieran desarrollarse libremente bajo la mirada protectora del Estado "dejar hacer, dejar pasar“.

CONCEPCION INTERVENCIONISTA DEMOCRATICA.

Se concibe a un Estado de tamaño grande ybenefactor que debe desarrollar una serie de funciones y actividades en áreas estratégicas claves como la redistribución del ingreso, la seguridad social, el control de los precios de ciertas mercancías y el manejo de empresas públicas para la realización de sus metas, etc.

Bajo cualquier concepción política del Estado sustentado en la economía del libre mercado, la tributación se constituyeen un aspecto crucial en los procesos de desarrollo económico, social y político de un país, que incide en el comportamiento económico de los individuos, modificando los incentivos al trabajo, al ahorro, al consumo o a la inversión.

El nivel de la tributación o la presión tributaria, determina, además :

• La capacidad potencial del sector público de proveer bienes y servicios,
• Llevara cabo programas de redistribución de renta.
• Desarrollar políticas de estabilización y sociales de un país .

Los SSTT, en sistemas de economía de mercado, constituyen el núcleo del contrato social entre el Estado y la Sociedad.

Un SSTT correctamente diseñado y aplicado es un requisito fundamental para impulsar el progreso de las naciones y lograr niveles aceptables de bienestar ycalidad de vida de los ciudadanos.

J.V.Sevilla señala que los sistemas tributarios deben responder al entorno económico, político, social y tecnológico de un país y que son producto de la evolución de la economía, la política y la capacidad de las instituciones del Estado.
Los SSTT tienen carácter dinámico y temporal, son mutantes en el tiempo.

HACIENDA PÚBLICA.
CONCEPTOS

El grandesafío fiscal que hacíamos referencia, ha motivado el estudio constante y permanente, por los grandes pensadores y economistas de todos los tiempos, de las funciones y actividades del Estado con especial relevancia a la actividad financiera del Estado (ingresos y gastos públicos ).

Los estudios y conocimientos que se han ido adquiriendo han evolucionado a lo largo de la historia, de forma que...
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