Soberania alimentaria

COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

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Serie Política Fiscal
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LA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL EN MEXICO

Javier Pérez Torres
Ignacio González Hernández

NACIONES UNIDAS

Proyecto Regional de Descentralización Fiscal
CEPAL/GTZ

Este documento fue preparado por Javier Pérez Torres e Ignacio González Hernandez, en elmarco del Proyecto
Regional de Descentralización Fiscal en América Latina y el Caribe, que ejecuta la CEPAL con la colaboración
del gobierno alemán a través de la Agencia de Cooperación GTZ y de la Secretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo del Ministerio del Interior de Chile.
Los autores agradecen el apoyo recibido del Sr. Gabriel Aghón, Experto Principal del proyecto deDescentralización Fiscal, durante el desarrollo de la investigación. De igual manera, los autores agradecen al
señor José Antonio Zarzosa Escobedo, director del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas,
por su apoyo y comentarios para la elaboración del presente documento.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, pueden no
coincidirnecesariamente con las de la Organización.

ÍNDICE
Pág.
RESUMEN ................................................................................................ 5
PREFACIO ................................................................................................ 7

RESUMEN

El proceso de Descentralización Fiscal que se instrumenta en México ha logrado dinamizar
las relacionesfiscales intergubernamentales del País y fortalecido su Sistema de
Coordinación Hacendaria. Las principales medidas adoptadas son el aumento de las
Participaciones federales a estados y municipios, la liberación de algunas fuentes tributarias
federales a estos, y la transferencia de recursos y funciones federales de gasto.
Los grandes desafíos de este proceso son lograr un equilibrio en ladivisión de
funciones y recursos financieros entre los tres ámbitos de gobierno: Federal, Estatal y
Municipal, con un balance tal que permita sobre todo a estos dos últimos, cumplir con
mayores atribuciones decisorias propias de todo ente gubernamental, y que a su vez puedan
traducirse en mayor capacidad de respuesta y de autoridad frente a la demanda de servicios
regional y local. El reto seincrementa en cuanto esto ha de realizarse en medio de las
limitaciones económicas de la coyuntura actual del País, y cuidando el equilibrio con el
proyecto de desarrollo que se impulsa, considerando en todo ello, que entre las resultantes
de la asignación de recursos se logre una mayor eficiencia fiscal al acercar los servicios
públicos y el contribuyente que los paga y los usa, con la autoridadque los cobra y los
presta. El cumplimiento de estos retos constituirá un fuerte impulso al Federalismo Fiscal
Mexicano.

PREFACIO
La Serie Política Fiscal tiene el propósito de divulgar los resultados de trabajos impulsados
por el Proyecto Regional de Política Fiscal CEPAL/PNUD y por el Proyecto Regional
sobre Descentralización Fiscal CEPAL/GTZ. Ambos proyectos operan de maneracoordinada, con objetivos y actividades que cubren una vasta gama de temas relativos a las
finanzas públicas y a la política fiscal de los países de América Latina y el Caribe.
El trabajo aquí presentado se inscribe dentro del campo de actividades desarrolladas
por el Proyecto Regional sobre Descentralización Fiscal CEPAL/GTZ y corresponde a la
línea de estudios de profundización en temas clavessobre los cuales se está consolidado el
futuro de la descentralización fiscal. El documento busca entregar un diagnóstico de la
descentralización financiera en Chile, principalmente desde la perspectiva de los ingresos
públicos, desarrollando sus principales características, su evolución y perspectivas, así como
entregar algunas proposiciones para profundizar este objetivo, vinculado a la...