sociales

América Latina y el Caribe: migración internacional, derechos humanos y desarrollo

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Capítulo V

Los derechos humanos de los migrantes

En esta parte del estudio se analizan algunas situaciones de mayor riesgo
de vulneración de los derechos humanos, incluyendo el tráfico de
migrantes y sobre todo la trata de personas. Se describen las iniciativas para
la promoción y defensa de losderechos humanos a nivel internacional,
específicamente, la Convención Internacional sobre la Protección de los
Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
Los derechos humanos de los migrantes distan mucho de estar
protegidos, y existen situaciones que hacen pensar en una ardua tarea
para lograrlo. Por ejemplo, existe una gran contraposición entre soberanía
nacionaly resguardo de los derechos humanos de los migrantes,
especialmente si se considera el énfasis actual en la seguridad y la lucha
contra el terrorismo. Es preciso reflexionar sobre la manera en que estas
inquietudes podrían compatibilizarse con la protección de los derechos
humanos de los migrantes. Para esos efectos, en este capítulo se examinan
los casos de violación de los derechos humanos—sobre todo de mujeres
migrantes— que han estado bajo observación de Relatores Especiales,
describiendo los aspectos de mayor dramatismo y las recomendaciones de
la comunidad internacional. Se prosigue con los avances logrados en
América Latina y el Caribe en materia de gobernabilidad migratoria y
derechos humanos de los migrantes, destacando los esfuerzos
multilaterales y regionales.Finalmente, se muestran los desafíos que
plantea el tema a los países de la región.

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A.

CEPAL

La evidencia de los riesgos, la certeza
de las potencialidades

La migración internacional ha quedado de manifiesto en el mundo,
no solo debido a los efectos de la globalización, sino también al
incremento de las desigualdades y al rápido e inédito cambio tecnológico,
que han conducido a unaumento de la propensión a migrar y al
crecimiento del número de migrantes, especialmente en dirección surnorte. Además, se ha incrementado gradualmente la preocupación
internacional —no exenta de controversia— por la protección de los
derechos humanos de todas las personas migrantes. Las inquietudes en
torno a estas temáticas son difíciles de enfrentar, sobre todo debido a la
multiplicidadde aristas que reviste el fenómeno, que impone la necesidad
de distinguir la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico del combate
contra la trata de personas y el control de la migración irregular. Los
derechos humanos no dan cuenta de todos los elementos que intervienen
en la migración y pueden parecer un tema controversial. Sin embargo,
constituyen un marco nuevo y completamentenecesario para la
cooperación entre los Estados y la promoción de políticas migratorias
constructivas y más eficaces (Castillo, 2005; Bhabha, 2005; Grant, 2005;
Zard, 2005).
No todos los migrantes enfrentan riesgos y son objeto de violación
de sus derechos, y este tampoco es un fenómeno exclusivo de las naciones
industrializadas. Más allá de las enseñanzas de la historia respecto de la
migracióntransatlántica, es preciso reconocer que en algunos países
receptores hay experiencias exitosas tales como el reconocimiento de los
derechos políticos,1 los programas de integración social de los inmigrantes
y la ayuda humanitaria a quienes se han visto forzados a emigrar, por
nombrar solo algunas. La migración es el ejercicio del derecho individual
a buscar oportunidades en el exterior, locual da lugar a una intensa
actividad transnacional que enriquece las experiencias y favorece el
intercambio cultural. Esta actividad adquiere consistencia ante las
evidencias de que la migración puede acarrear una mejoría al desempeño
social e individual y conducir a una mayor cuota de poder a nivel interno
y público (por ejemplo, en el caso de las migrantes mujeres), además de
mejoras...