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SISTEMA PENAL ACUSATORIO


ENERO 1 A ABRIL 15 DE 2005



I FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES




1.1 Presupuestos del Sistema

La ineficacia del proceso penal colombiano frente a las altas cifras de impunidad, la mora en los procesos, la ausencia o deficiencia de la investigación, impulsaron reformas estructurales al sistema penal. Así, como alternativa de solución definitivaa dichos problemas, el constituyente resolvió diseñar uno nuevo con soporte en las experiencias positivas que aporta el derecho comparado, con la lógica adecuación a nuestra sociedad. Por ello, mediante Acto Legislativo número 3 de 2002, se modificó los artículos 250 y 252 de la Constitución para definir el nuevo sistema penal acusatorio y para modificar las funciones asignadas a la FiscalíaGeneral de la Nación.

Efectivamente, la reforma constitucional dejó en claro que la principal función de la Fiscalía General de la Nación es la de adelantar el ejercicio de la acción penal e investigar hechos que podrían constituir conductas delictivas. En otras palabras se separaron los roles del fiscal y del juez, dando al primero la obligación de perseguir el delito y al segundo la de defenderlos derechos de los investigados, de las víctimas y de la sociedad.

Así, en desarrollo de las normas constitucionales que introdujeron a nuestro país el sistema penal acusatorio, el Congreso de la República profirió las Leyes 813 de 2003, 882, 890 de 2004 (Código Penal) y 906 de 2004 (Código de Procedimiento Penal), según las cuales el proceso penal cambió de estructura jurídica.



1.2Características

- La persecución al delito corresponde a la Fiscalía, así pues es función de ella la titularidad del ejercicio de la acción penal (salvo los casos querellables)

- La persecución penal puede suspenderse en aplicación del principio de oportunidad. Esta decisión de la fiscalía no es discrecional sino reglada, porque debe cumplir los requisitos señalados en el artículo 324 del CPPy, además, está sometida al control de legalidad del juez de control de garantías (artículo 154-7 del CPP).

- El proceso penal se desarrolla en etapas definidas:

* Preliminar (ante la Fiscalía y con la policía, es la etapa de averiguación, en donde eventualmente se acude al juez de control de garantías para que autorice ciertas diligencias)
* Investigación propiamente dicha, delimitacióndel delito e identificación del sujeto activo (ante el juez de control de garantías con la imputación)
* Juicio oral y público (ante el juez de conocimiento competente)

- Las funciones de los jueces están claramente delimitadas entre la función de control de garantías (cuyas misiones son las de controlar el abuso de poder y proteger los derechos y, en consecuencia, evitar las restriccionesarbitrarias de los derechos) y la de conocimiento que estudia la responsabilidad penal de los imputados.
II ORGANIZACIÓN ETAPA I


De conformidad con lo consagrado en la Ley 906 de 2004, y el análisis que la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura efectuó sobre variables de oferta, demanda y sobre todo del nuevo modelo de gestión que impone el cambio de la tradición centenariade lo escrito por la oralidad en el proceso penal y por el nuevo rol del Juez, ahora claramente arraigado en el control de legalidad de las actuaciones propias de la investigación y en las decisiones que le corresponde tomar en la etapa del Juicio oral, se organizó para la primera Fase del sistema Penal Acusatorio la estructura de gestión que hoy día muestra resultados positivos para la sociedadColombiana.


En los Distritos Judiciales de Bogotá, Manizales, Armenia y Pereira, se organizó la estructura judicial en materia penal, utilizando básicamente la disponibilidad de jueces y empleados que atendían el Código Consagrado en la Ley 600 y el apoyo, que mediante la suscripción de un Convenio con la Fiscalía General de la Nación se tradujo en el traslado de 118 servidores judiciales....