Stata

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA Dirección de Presupuestos

ANEXO METODOLOGÍA EVALUACIÓN DE IMPACTO

División de Control de Gestión Santiago, Abril 2007 CHILE

PRESENTACIÓN*

El anexo que ha continuación se presenta tiene por objeto describir aspectos metodológicos necesarios de considerar en el desarrollo de “Evaluaciones de Impacto” de programas públicos. El documento secentra en los ámbitos de resultados de eficacia, en sus diferentes niveles, y en los aspectos de eficiencia y economía. Es un documento de carácter referencial. Su elaboración ha tenido como base diferentes documentos preparados con anterioridad en la División de Control de Gestión, los que se han complementado con elementos conceptuales y metodológicos extraídos de la literatura especializada.Heidi Berner. Jefa de la División de Control de Gestión Dirección de Presupuestos

Este trabajo fue desarrollado en la División de Control de Gestión de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. Participaron en su elaboración Heidi Berner, Ryan Cooper, Marcela Guzmán y Nelson Guzmán.
1

*

METODOLOGÍA EVALUACIÓN DE IMPACTO ASPECTOS A TENER PRESENTE

1. ¿Qué es la Evaluación deImpacto? Dependiendo de los ámbitos a evaluar la línea de Evaluación de Impacto (EI) en aplicación en la Dirección de Presupuesto comprende dos modalidades; las Evaluaciones Módulo de Impacto y las Evaluaciones en Profundidad. Las Evaluaciones Módulo de Impacto integran la evaluación de los resultados de corto, mediano y largo plazo de los programas (eficacia), con los principales aspectos de laeficiencia y economía en el uso de los recursos. Las Evaluaciones en Profundidad, además de las dimensiones revisadas por la modalidad de Módulo de Impacto, realizan un análisis de los aspectos relativos a la gestión de los procesos internos de los programas. La evaluación de los resultados de un programa público requiere desarrollar un proceso de trabajo sistemático e independiente orientado aresponder preguntas tales como: ¿Se ha contribuido significativamente a resolver el problema que dio origen al programa? ¿Los receptores de los bienes y servicios que genera el programa han resultado realmente beneficiados? ¿Los beneficios recibidos por los participantes son los que se había propuesto lograr el programa o son otros no previstos? ¿Los beneficios están llegando a la población que sepretende atender? ¿Los usuarios del programa están satisfechos con los bienes y servicios recibidos? ¿Los beneficiarios han experimentado un mejoramiento significativo en su condición-problema inicial, como consecuencia de su participación en el programa? De las preguntas anteriores se desprende que la evaluación de impacto comprende la “efectividad” de las medidas tomadas o los serviciosentregados por el programa. Por otra parte, sí se considera que los recursos necesarios para la ejecución de un programa son escasos y de uso alternativo, los mismos beneficios no pueden ser logrados a cualquier costo, entonces la “eficiencia” también es una dimensión a abordar en una evaluación de impacto. Hacer una evaluación de eficiencia implica responder entre otras las siguientes preguntas: ¿Losrecursos que se han invertido han sido socialmente rentables?, es decir, ¿el conjunto de beneficios generados por el programa, valorados socialmente, es mayor que los gastos financieros y no financieros de éste? ¿La unidad ejecutora del programa conoce y está considerando todos los gastos relevantes? ¿Los componentes del programa están siendo producidos al mínimo costo posible? ¿Cuál es el costo realde producción de dichos componentes? Por su parte, la evaluación de la economía de un programa público debe responder interrogantes como las siguientes: ¿Está el programa administrando adecuadamente los recursos financieros que recibe del Estado? ¿La gerencia del programa ha mostrado capacidad para atraer recursos de otras fuentes? ¿El programa está utilizando algún mecanismo que le permita...