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El pasado lunes 10 de noviembre se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, revisaremos las modificaciones más impotentes en la estructura del documento, para pasar posteriormente a comentar la forma en que el Gobierno prevé financiar el gasto del próximo ejercicio.

Al comparar la estructura de la Ley de Ingresos del2008 con la del próximo ejercicio, se observa que la primera contiene un artículo de menos 31, la del 2009 tiene 32 artículos, por lo que al analizar el artículo 32 que es el que se adiciona en la Ley del próximo ejercicio, se observa que nuevamente el Congreso se vuelve el representante de los estados, pues se le solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público realizar un estudio en el quese muestre un diagnóstico integral de la situación de las haciendas públicas de estados y municipios, así como propuestas para fortalecer las finanzas de los tres órdenes de Gobierno, cuyo objetivo es el de dar mayor eficiencia al uso de los recursos públicos y hacer más eficaz el impacto de los recursos gastados en la población. Dicho estudio se deberá publicar en la página de internet de laSecretaría, así como entregarse a la Cámara de Diputados a más tardar el 15 de mayo de 2010, es decir, tiene un año con seis meses como máximo para realizarlo y publicarlo, seguramente será un elemento fundamental para programar los ingresos y gastos en los últimos dos años de la actual administración, siempre ubicado en el contexto de descentralizar gastos y dar más facultades y recursos a estados ymunicipios.

Vamos a partir de que la mejor forma de financiar el gasto, es decir, de captar los ingresos, es a través de los impuestos, ya que éstos son generados por los ingresos o transacciones de los ciudadanos por lo que tienen una relación directa con la actividad económica y con el nivel de ingreso individual, que si suponemos una economía con una trayectoria de crecimiento éstosaumentarán en relación al desarrollo del país.

Los ingresos totales se dividen en ingresos del Gobierno federal que son impuestos, contribuciones, derechos, productos y aprovechamientos; los ingresos de organismos y empresas; y los ingresos derivados de financiamientos que básicamente es deuda pública.

Los ingresos totales del Gobierno federal en términos nominales se incrementa 18.53 por ciento, y entérminos reales 12 por ciento.

Pareciera un buen incremento pero al analizarlo nos llevamos varias sorpresas, por ejemplo, en particular los ingresos por impuestos disminuyen un 5.21 por ciento nominal y más del 10 por ciento en términos reales, lo cual se explica porque dentro del impuesto especial sobre producción y servicios en el rubro de gasolinas, diesel y combustible automotriz, existeun ingreso negativo de mas de 130 mil millones de pesos negativos, es decir, en lugar de recaudar esto se considera como un gasto y es derivado básicamente de financiar el diferencial entre el precio internacional de las gasolinas contra el precio de venta nacional, en otras palabras, se da un subsidio a los que compran gasolinas, pues la pagan por debajo de lo que el Gobierno la compra a nivelinternacional, para que pueda ser distribuida a nivel nacional y esto es lo que se refleja como un ingreso negativo. En cuanto a los incrementos, éstos se dan bastamente en dos rubros, en aprovechamientos de hidrocarburos con 196.7 miles de millones de pesos que representa un incremento de casi el 40 por ciento respecto al año pasado, basado primordialmente en un precio mayor al estimado elejercicio anterior y un incremento de cerca del 1000 por ciento en términos nominales en deuda pública básicamente interna.

Si bien es cierto que la deuda no siempre es mala, cuando se tienen expectativas de crecimiento se puede contraer deuda y pagar en el futuro, pero en el caso de nuestro país no existen actualmente posibilidades reales de crecimiento que puedan soportar una deuda fuerte, sólo...
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