tarea

Seguridad social

El Recurso de Inconformidad como
medio de defensa ante el IMSS
Violeta Méndezcarlo Silva*

Actualmente, la tasa de recaudación de cuotas obrero-patronales del IMSS es una de las más altas en
comparación con cualquier otra contribución y esto es
debido principalmente a las prácticas intimidatorias y
generalmente ilegales que promueve una buena parte
del personal delInstituto, en detrimento de las más
elementales garantías constitucionales de los afectados. Sin embargo, existe la posibilidad de sujetar a
revisión los actos del Instituto y para ello, la ley prevé
los medios de defensa legales que pueden servir para
modificar aquellas conductas autoritarias indebidas y
pone al alcance, tanto de patrones como de trabajadores, la opción de interponer recurso deinconformidad o, en algunos casos, de revocación con la finalidad de que la propia autoridad pueda revisar la
legalidad de sus actos revocando, modificando o confirmando el contenido de sus resoluciones definitivas,
dando una mayor certeza a su trabajo como organismo fiscal autónomo.
Naturaleza del Recurso de Inconformidad
El Recurso de Inconformidad es un medio administrativo, a través delcual la autoridad administrativa tiene
la posibilidad de examinar su actuación, a solicitud del
particular afectado, bajo la lupa de la legalidad de las
disposiciones aplicadas en la observancia de su esfera de competencia1. Como consecuencia de esta revisión puede confirmar, revocar o modificar sus resoluciones fijando con claridad su postura frente al
particular. Si esta postura continúaperjudicando la esfera jurídica del particular promovente puede éste
acudir en juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa.

En palabras del maestro Emilio Margain Manatou, “El recurso administrativo es todo medio de defensa al alcance de los particulares para
impugnar ante la administración pública los actos y resoluciones por
ella dictados en perjuicio de lospropios particulares, por violación al
ordenamiento aplicado o a falta de aplicación de la disposición debida.” El Recurso Administrativo en México, Editorial Porrúa 2004, p.
18.

El recurso administrativo es un medio de defensa para
la solución de problemas generados por resoluciones
ilegales, deficientes o carentes de fundamentación o
motivación, cuyo ejercicio ha generado las másdiferentes posiciones y criterios.
Por un lado, hay quienes consideran que se trata de
un medio económico que no exige la preparación
exhaustiva de argumentos ni las erogaciones que representa la preparación de un juicio, además, su tramitación aligera la carga de los tribunales permitiendo
una solución mas expedita de conflictos menores o
aquellos que son generados por resoluciones con violacionesevidentes, y permite a la autoridad que resuelve, perfeccionar su actuación antes de enfrascarse en la instancia contenciosa, reparando errores que
de otra forma resultarían más costosos.
Sin embargo, hay quienes consideran que el recurso
es una figura ociosa que no hace más que propiciar
que la autoridad confirme sus resoluciones en contra
de los particulares, subsanando errores porque auny
cuando no debiera, en ocasiones la autoridad resolutora funciona como por consigna, emitiendo resoluciones parciales, desoyendo los argumentos de los particulares, perpetuando la vulnerabilidad jurídica de los
afectados.
La verdad es que no puede uno en la práctica simplemente sumarse a quienes son partidarios o detractores de los recursos administrativos, sino que, únicamente con laexperiencia podremos saber si las
autoridades fiscales a quienes nos dirigimos y el tipo
de asunto que tratamos de resolver amerita el intento
de resolverlo por la vía del recurso administrativo o
del juicio de nulidad ante los tribunales, de manera
directa.

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Nuevo Consultorio Fiscal

No. 428

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En mi experiencia, el Recurso de Inconformidad que se
tramita en contra de los actos y...