Tarea

Tendencias
y perspectivas
en e-Administración

D

e un tiempo a esta parte, a los
gobernantes de nuestro hemisferio les está tocando lidiar
con problemas realmente difíciles, como son la inseguridad
ciudadana, la inmigración y la convivencia multicultural, el fracaso escolar, la violencia juvenil, el paro, los riesgos sanitarios y medioambientales, la pobreza
extrema, la amenazaterrorista también
global, las catástrofes naturales y un largo etcétera de temas “malditos”. Una
gran parte de estos problemas sociales
antes se resolvían a través de las administraciones públicas y sus distintos
entes, sumamente verticalizados y especializados y, por tanto, con estructuras
mentales y físicas que no siempre están
preparadas para afrontar con agilidad y
posibilidades de éxito losdesafíos derivados de la globalización.

Joan
Monrabà
Director de Sector Público
T-Systems Iberia

Desde la globalización económica y
social, esto ya no es suficiente. Nos
encontramos ante problemáticas en las
que no existe una solución o gestión verticalizada suficiente. Requieren, pues, de
mecanismos de respuesta transversales,
con la participación de múltiples actores
tantopúblicos (de distintas administraciones) como, a menudo, privados. Y por
lo tanto, con mecanismos de gobernanza
y coordinación más complejos.
Como ejemplo, muchas de las problemas derivados de la inseguridad ciudadana o la inmigración, requieren del concurso de la policía, la sanidad, la asistencia
social, la justicia, y la educación, entre
septiembre 2010 112

otros. Es necesario por tanto superarla
contradicción que supone tener mecanismos de respuesta sumamente verticalizados, jerárquicos y especializados, con
respecto a problemáticas que requieren
actuaciones fuertemente transversales.
Esto nos lleva a considerar seriamente la necesidad de pensar en profundidad
y con audacia los mecanismos de prestación de los servicios públicos. Y para ello
es importante establecer tres ejespara la
transformaciíon, el primero de los cuales
sería la necesidad de establecer unos
servicios públicos organizados y prestados alrededor de los hechos vitales de
los ciudadanos, que permitan superar la
obsoleta verticalidad actual. En segundo
lugar es muy importante el establecimiento de una administración en red, y
por último la creación de un aparato
administrativo con el conocimientosuficiente como para ser proactivo en vez de
reactivo.
Con el término “hechos vitales” se
entienden los hitos importantes en la vida
de un ciudadano, con vinculaciones directas con los servicios públicos y a su prestación, como es el hecho de entrar en la
universidad, cambiar de casa, quedarse
sin trabajo o tener un hijo, entre otras
muchas. Para todo ellos es necesario solicitarcertificados y presentar documentación, según los requisitos que pone la
Administración. Por lo tanto, el primer eje
consiste en estructurar una forma de prestación de los servicios públicos alrededor
de los hechos vitales de las personas.

tecnología y administración pública

El segundo eje, de establecer una
Administración en red implica nada más y
nada menos que los gobiernos tomen
conciencia,de manera amplia, de que no
todo lo pueden resolver por sí mismos.
Con la globalización y la profundización
de las sociedades en la democracia, esto
se ha terminado. Hoy en día, ningún
Gobierno puede afrontar por ejemplo los
problemas de seguridad ciudadana desde una perspectiva únicamente policial:
es necesario tejer una red colaborativa
entre distintas agencias públicas y del
entramadode la sociedad civil: sanidad,
asistencia social, ONGs, justicia, la propia
policía, etc. En definitiva, tejer una red de
mecanismos de respuesta basada en
entes públicos y privados, con y sin ánimo de lucro, y maximizar así la colaboración entre entidades públicas y privadas.
Por último, la necesidad de que la
Administración alcance la inteligencia y
proactividad necesaria, consiste en...